Às vésperas de escolher seu próximo reitor, no dia 30, a Universidade de São Paulo (USP) ainda luta para sair da sua pior crise financeira.
O fundo de reserva da instituição representa hoje apenas 5% do valor de dez anos atrás, de acordo com os dados obtidos pelo jornal O Estado de S. Paulo por meio da Lei de Acesso à Informação (LAI). O montante - de R$ 97,5 milhões - é o mais baixo da história da USP. Só a folha de pagamento mensal da universidade é de cerca de R$ 380 milhões, quatro vezes mais do que o valor existente no fundo de reserva.
O dinheiro do fundo - que existe para investimentos e despesas emergenciais - minguou nos últimos anos porque teve de ser usado inclusive para pagar professores e funcionários. O quadro de pessoal passou a aumentar ano a ano em 2009, fazendo com que a universidade chegasse a 2014 com 106% de seu orçamento comprometido com a folha de pagamento.
O atual reitor Marco Antonio Zago passou então a enxugar. Parou obras, fechou uma das creches, congelou contratações e lançou um plano de demissão voluntária, mas que também consumiu quase R$ 600 milhões das reservas.
No meio deste ano, o comprometimento do orçamento de cerca de R$ 5 bilhões começou a dar sinais de melhora. Em setembro, 90% desse valor foi usado em pagamento de salários. Apesar de ainda ser um índice alto, o reitor está otimista. A arrecadação do Estado também está aumentando - todo o dinheiro da USP vem de um cota de 5% do ICMS, que foi prejudicado nos últimos anos pela crise econômica do País.
Nos debates da eleição para reitor, no entanto, os candidatos da oposição fazem questão de deixar claro que a crise na universidade está longe de acabar. Já os concorrentes mais ligados à atual gestão defendem que ela salvou a USP do colapso.
Discussões
A disputa pela sucessão está fazendo a universidade discutir os efeitos do aperto financeiro e suas possíveis soluções. Participam efetivamente da eleição cerca de 2 mil pessoas, que formam o colégio eleitoral.
"O novo reitor tem que ter a coragem de mudar as regras da universidade para que ela seja viável", diz o diretor da Escola Politécnica, José Roberto Castilho Piqueira. Ele se refere às parcerias com a iniciativa privada, como cursos pagos oferecidos para empresas, por exemplo, que são discutidos há anos e enfrentam resistência de vários grupos. Apesar da Poli ser uma das unidades que mais usam o modelo, Piqueira diz que há ainda barreiras burocráticas com origem ideológica.
No ápice da crise, Zago procurou ex-alunos da USP - empresários como Rubens Ometto (Cosan) e Pedro Wongtschowski (Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Industrial) - para pedir dinheiro. "Todos disseram 'sim', mas não concordaram em colocar dinheiro no orçamento da USP porque a deficiência tinha sido gerada por má gestão", conta o reitor. O grupo decidiu contratar a consultoria Mckinsey para fazer um diagnóstico e apontar soluções. Entre elas, estavam a criação de um conselho consultivo com pessoas de fora da USP e um fundo patrimonial com dinheiro de doações.
O conselho já está funcionando e tem membros como a ex-diretora para educação no Banco Mundial e professora da Fundação Getúlio Vargas, Claudia Costin, e o presidente da Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (Fapesp), José Goldemberg. O fundo ainda está em estudo.
Outra discussão é a necessidade do aumento da assistência aos estudantes de baixa renda diante da aprovação do novo sistema de reserva de vagas. O modelo prevê que, em 2020, 50% dos alunos da USP precisarão ter estudado em escolas públicas. "A sociedade precisa ajudar nessa sustentabilidade estudantil. Nosso grande objetivo atual é buscar fontes alternativas de financiamento", diz o diretor da Faculdade de Medicina, José Otávio Auler Junior. O reitor acredita que essa obrigação com os cotistas, que inclui pagamento de bolsas, alimentação e moradia, é do governo.
Atualmente, a USP gasta cerca de R$ 200 milhões anuais com auxílio para estudantes. E há reclamações constantes dos alunos, principalmente dos que moram no conjunto residencial da universidade, o Crusp. Eles denunciam falta de manutenção dos prédios - o que teria ocasionado um incêndio este mês em um dos apartamentos - e reclamam ainda da falta de internet nas unidades.
A reitoria também decidiu fechar, no começo deste ano, uma das duas creches da Cidade Universitária. As crianças foram transferidas para a unidade que ainda está funcionando e novas vagas não foram abertas em 2017. As creches são usadas principalmente por estudantes de baixa renda que têm filhos.
O aluno de mestrado João Victor de Oliveira, de 31 anos, tenta uma vaga para o filho de 1 ano desde julho. "A creche contribuiria muito para eu poder estudar em período integral." Zago argumenta que, com a crise financeira, é preciso priorizar atividades de ensino e pesquisa. "Isso é com o (João) Doria, não é pra mim", diz ele, sobre as creches.
Pesquisa
Outro reflexo da crise financeira está nos laboratórios da Faculdade de Ciências Farmacêuticas. A diretora da unidade, Primavera Borelli, afirma que a saída de funcionários que aderiram ao plano de demissão voluntária está prejudicando as atividades de pesquisa. "Temos equipamentos em que apenas um técnico muito especializado sabe mexer. Se ele sai, preciso de pelo menos seis meses para treinar um outro."
Fora isso, como não se pode contratar novos funcionários, há acúmulo de trabalho. Segundo Primavera, os técnicos que sobraram estão sendo compartilhados por dois ou três laboratórios. "A questão financeira tem que ser equacionada, mas isso não pode significar o desmonte da USP", diz.
Candidatos
Vahan Agopyan, atual vice-reitor da USP
Vahan Agopyan, de 65 anos, é vice-reitor da USP e ex-diretor da Escola Politécnica. Tem o apoio do reitor e, portanto, enfrenta resistência dos setores mais à esquerda da universidade. Suas propostas são de continuidade dos apertos financeiros e prioridade para as chamadas atividades-fim da universidade. Quer também fazer convênios com a secretaria da Educação para que os alunos de licenciatura da USP tenham maior inserção nas escolas públicas.
Ildo Luis Sauer, professor da Poli e ex-diretor da Petrobras
Ildo Luis Sauer, de 63 anos, é professor titular da Poli e foi diretor de Gás e Energia da Petrobrás, entre 2003 e 2007. Apesar de não estar sendo investigado, o Tribunal de Contas da União decretou a indisponibilidade dos seus bens por suspeita de irregularidades na aquisição da refinaria de Pasadena. Sauer faz oposição à atual gestão. Defende a reforma dos currículos dos cursos com ênfase na empregabilidade e empreendedorismo.
Ricardo Ribeiro Terra, professor da FFLCH
Ricardo Ribeiro Terra, de 69 anos, é professor titular de teoria das ciências humanas da FFLCH, especializado em filosofia política alemã. Não está atrelado à gestão atual, mas também não se coloca como oposição. Tem propostas polêmicas como a escolha do reitor e de diretores por meio de um comitê de busca, inclusive fora da universidade. Defende que boa parte dos problemas da USP está na "burocracia incapaz".
Maria Arminda do Nascimento, diretora da FFLCH
Maria Arminda do Nascimento Arruda é a atual diretora da FFLCH. Apesar de ter sido pró-reitora de Cultura e Extensão na gestão de Zago, hoje é a mais clara candidata da oposição. Ela acusa a atual reitoria de falta de diálogo durante o processo de cortes na área financeira. E diz que o governo não cumpre a lei e faz descontos no valor do ICMS que é repassado à USP. Defende que a universidade continue a manter as creches internas e o Hospital Universitário.