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STF tem maioria para definir regras sobre cobertura de tratamentos fora do rol da ANS

Supremo vai definir critérios técnicos e jurídicos para a cobertura de procedimentos não previstos pela agência

Brasília|Do R7, em Brasília

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LEIA AQUI O RESUMO DA NOTÍCIA

  • STF decide que planos de saúde devem cobrir tratamentos fora do rol da ANS.
  • Ministro Luiz Roberto Barroso define cinco requisitos para a cobertura de procedimentos não listados.
  • Ações judiciais devem considerar a negativa do plano e posicionamento da ANS antes de aprovar pedidos.
  • Lei 14.454/2022 torna o rol da ANS exemplificativo, permitindo coberturas adicionais comprovadas.

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Luís Roberto Barroso
Barroso foi o relator do caso Rosinei Coutinho/STF - 17.9.2025

O STF (Supremo Tribunal Federal) formou maioria nesta quinta-feira (18) para decidir que operadoras de planos de saúde devem custear tratamentos e exames que não estão previstos no chamado rol da ANS (Agência Nacional de Saúde Suplementar), desde que sejam seguidas regras definidas pela corte.

O relator do caso, ministro Luís Roberto Barroso, reconheceu que é constitucional impor às operadoras a cobertura de procedimentos fora da lista da ANS, mas definiu parâmetros que precisam ser respeitados. Segundo a proposta dele, os planos devem autorizar o custeio desde que sejam atendidos cinco requisitos:


  1. Prescrição por médico ou odontólogo que acompanha o paciente;
  2. Inexistência de negativa expressa da ANS ou de pendência de análise em proposta de atualização do rol;
  3. Ausência de alternativa terapêutica adequada já prevista na lista;
  4. Comprovação de eficácia e segurança do tratamento com base em evidências científicas robustas;
  5. Registro do medicamento ou procedimento na Anvisa (Agência Nacional de Vigilância Sanitária).

Barroso também determinou que, em ações judiciais sobre a questão, os magistrados devem observar etapas adicionais, como a comprovação de negativa do plano, a análise do posicionamento da ANS e a consulta a núcleos técnicos de apoio antes de deferir pedidos.

Além disso, em caso de decisão favorável ao paciente, a ANS deverá ser oficiada para avaliar a inclusão do tratamento no rol obrigatório.


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O voto de Barroso foi acompanhado por Nunes Marques, Cristiano Zanin, André Mendonça, Luiz Fux e Dias Toffoli.

Flávio Dino abriu divergência, seguido por Edson Fachin, Alexandre de Moraes e Cármen Lúcia.


O STF julga o caso após a Unidas (União Nacional das Instituições de Autogestão em Saúde) apresentar uma ação contra trechos da Lei 14.454/2022.

A lei foi sancionada em 2022 após o STJ (Superior Tribunal de Justiça) ter fixado que o rol da ANS era taxativo, restringindo a cobertura apenas ao que estava listado.


A norma, no entanto, tornou o rol exemplificativo, permitindo a cobertura de outros tratamentos, desde que comprovada sua eficácia ou recomendados pela Conitec (Comissão Nacional de Incorporação de Tecnologias no SUS).

Perguntas e Respostas

Qual foi a decisão do STF sobre a cobertura de tratamentos fora do rol da ANS?

O STF formou maioria para decidir que operadoras de planos de saúde devem custear tratamentos e exames que não estão previstos no rol da ANS.

Quais são os requisitos estabelecidos pelo relator do caso?

O relator, ministro Luís Roberto Barroso, definiu que os planos devem autorizar o custeio de tratamentos fora da lista da ANS, desde que sejam atendidos cinco requisitos específicos.

O que os magistrados devem observar em ações judiciais relacionadas a essa questão?

Os magistrados devem observar etapas adicionais, como a comprovação de negativa do plano, a análise do posicionamento da ANS e a consulta a núcleos técnicos de apoio antes de deferir pedidos.

Qual é o procedimento em caso de decisão favorável ao paciente?

Em caso de decisão favorável, a ANS deverá ser oficiada para avaliar a inclusão do tratamento no rol obrigatório.

Quem acompanhou o voto do relator no STF?

O voto de Barroso foi acompanhado pelos ministros Nunes Marques, Cristiano Zanin, André Mendonça, Luiz Fux e Dias Toffoli.

Quem abriu divergência na votação e quais ministros a seguiram?

Flávio Dino abriu divergência, seguido pelos ministros Edson Fachin, Alexandre de Moraes e Cármen Lúcia.

Qual foi o contexto que levou o STF a julgar esse caso?

O STF está julgando o caso após a Unidas apresentar uma ação contra trechos da Lei 14.454/2022, que foi sancionada em 2022 e alterou a interpretação do rol da ANS.

O que a nova norma estabelece sobre o rol da ANS?

A norma tornou o rol da ANS exemplificativo, permitindo a cobertura de outros tratamentos, desde que comprovada sua eficácia ou recomendados pela Conitec.

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