Rio 450 anos: conheça 7 desafios para deixar o Rio mais lindo

Especialistas de três universidades analisam o que ainda falta à Cidade Maravilhosa

Rio de Janeiro|Do R7

01/03/2015 - 00h15 (Atualizado em 17/08/2025 - 04h09)

O Rio chega hoje aos seus 450 anos com a reputação de ser uma das cidades mais belas do mundo. Mas uma série de problemas desafia a metrópole. O R7 ouviu especialistas das três principais universidades públicas do Estado para identificar, em sete áreas (desigualdade, educação, meio ambiente, moradia, saúde, transporte e segurança), quais são os principais desafios para que a cidade fique ainda mais linda daqui a 50 anos, quando comemoraremos seu quinto centenário. Confira

Por Alvaro Magalhães e Vanessa Beltrão

A desigualdade é um problema citado por vários especialistas ouvidos pela reportagem. O diferente nível de acesso a serviços públicos entre moradores de áreas nobres e moradores de regiões periféricas é, para os pesquisadores, um dos grandes desafios a ser superado.

O professor
João Trajano Sento-Sé, do LAV (Laboratório de Análise da Violência da Universidade
do Estado do Rio de Janeiro), afirma que há no Rio um mito da democracia praieira.

— O
Rio vive a ilusão de uma sociedade democrática. Pensa-se que o espaço da praia é como
um espaço de confraternização. É incrível que, depois de décadas de arrastões,
por exemplo, as pessoas ainda acreditem nisso. Acho que a metáfora da cidade
partida, usada pelo [jornalista] Zuenir Ventura, é um pouco imprecisa. Mas
creio que vivemos, na verdade, numa cidade tensionada por uma diferença muito acentuada
no acesso a direitos

Professor-adjunto da faculdade de Educação da UERJ (Universidade do Estado do Rio de Janeiro), Aristeo Leite Filho afirma ainda que há uma necessidade de se melhorar, sobretudo na periferia da cidade, o acesso às creches.

— É necessário expandir e democratizar o acesso às creches. Atendemos muito pouco a população de bairros mais periféricos. Há nessas regiões uma grande quantidade de mães jovens, trabalhadoras.

Túlio Franco, professor associado do Departamento de Planejamento em Saúde da UFF (Universidade Federal Fluminense), faz críticas à forma como é desenvolvida a assistência materna infantil. Ele diz que as mulheres que necessitam da rede pública para o parto não conseguem ter o bebê com o médico que a acompanhou no pré-natal.

— A grande questão é que a mulher que realiza o pré-natal na rede pública faz com um médico. [Já] no parto vai para um plantão na maioria das vezes. Ela tem que ter segurança que o parto seja feito com o mesmo médico que a acompanhou no período pré-natal.

Ele diz que maternidades e profissionais existem, o problema é a condução até o fim da gestação

Sento-Sé
afirma que ascensão da classe C não é suficiente para resolver o problema da desigualdade.

— O problema não é o acesso aos bens de consumo. A gente pode ir a uma casa na
periferia da cidade e achar produtos de última geração. Mas isso não resolve a
questão da desigualdade. O que é necessário é que as instituições reconheçam
esses cidadãos como reconhecem os cidadãos da zona sul. Para isso, é necessário
melhorar os serviços públicos: a moradia, o transporte, os postos de saúde o
tratamento aos jovens negros etc

Aristeo Leite Filho, professor-adjunto faculdade de Educação da UERJ (Universidade do Estado do Rio de Janeiro), lista uma série
de desafios para o ensino público no Rio de Janeiro.

Além de democratizar o acesso às creches, ele afirma que é importante investir na formação dos profissionais que atendem a crianças de 0 a 3 anos.

— Há também um desafio importante de formar
professores para atender crianças de 0 a 3 anos. É necessária uma formação
muito específica. E isso depende também do esforço das universidades, que só
recentemente começaram a olhar com mais intensidade para essa área.

Em relação à segunda fase da educação infantil, a pré-escola, Leite Filho
afirma que é necessário mudar a pedagogia.

— As crianças de 4, 5 e 6 anos ainda precisam de uma forma lúdica de ensino.
Nós estamos “encarteirando” [colocando carteiras] essa fase da educação. Esse
foi o modo que a escola sempre usou para educar. Mas nesta fase, o método deve
ser outro.

A professora Daniela Patti, vice-diretora da Faculdade de Educação da
UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro), afirma que a
expansão e melhoria do ensino infantil é um dos grandes desafios do Rio.

— É extremamente necessário consolidar essa etapa da educação básica através de
um sólido projeto pedagógico que conte com professores de nível superior

Para
Leite Filho, da UERJ, o principal desafio para o ensino fundamental é a
alfabetização.

— O ensino fundamental está praticamente universalizado. Poucas crianças estão
fora da escola. Mas muitas não aprendem a ler e escrever nos três primeiros
anos. Por que não? Isso passa por uma série de questões, desde a estrutura da
escola, das bibliotecas, até questões salariais.

Leite Filho afirma ainda que tipo de ensino para a alfabetização tem que mudar.

— Deve-se fazer o aluno tomar gosto pela leitura. Não basta o ensino da técnica
de leitura. Ou seja: não basta o aluno saber juntar letras. Ele precisa saber
usar escrita para exercer sua cidadania.

A professora Daniela, da UFRJ, afirma que é necessário também combater a evasão
escolar.

— Outro desafio é garantir a permanência das crianças até o nono ano do ensino
fundamental e que, efetivamente, elas aprendam os conteúdos e que se sintam
motivadas a continuar os estudos no ensino médio. Esse é um gargalo que precisa
de muita atenção nos próximos anos e que demanda uma ação conjunta dos
diferentes entes federados — municípios, Estados e União — na garantia de
cumprimento da escolaridade obrigatória até os 17 anos e na redução da
distorção idade série e no atraso escolar.

Para Leite Filho, da UERJ, a escola precisa também voltar a ser considerada
algo da sociedade toda.

— Hoje a escola, de qualquer nível de ensino, é fuzilada, furtada, depredada. É
impressionante a quantidade de cadeados. Ela tem de voltar a ser tida pela
sociedade como algo de todos. Mesmo as privadas têm de ser vistas assim. A
escola não é da prefeitura, a escola é nossa. E é preciso usar a criatividade
para fazer essa aproximação entre a escola e o restante da cidade

Leite Filho afirma ainda que é necessário repensar o sistema
de avaliação.

— Hoje temos a concepção de que a boa escola é aquela que atinge alto
desempenho em exames como Enem, vestibular etc. Inclusive os métodos oficiais
de avaliação estão muito voltados ao desempenho dos alunos em provas. A
avaliação tem de ser mais que isso: tem de ser capaz de traçar um diagnóstico
para sabermos quais políticas públicas devemos desenvolver para que formemos
cidadãos. Além disso, devemos “desenclausurar” as boas experiências. Fazer, por
exemplo, seminários para que boas soluções sejam compartilhadas.

Daniela, da UFRJ, também afirma que é necessário cuidado com a avaliação em
larga escala.

— A questão da qualidade da educação também é um desafio, mas é preciso cuidado
para não achar que os resultados dos sistemas de avaliação em larga escala
devem ser os únicos a serem levados em consideração na formulação de políticas
públicas em educação. A questão da qualidade demanda várias frentes de trabalho
que dizem respeito às condições socioeconômicas dos alunos e suas famílias;
condições de trabalho dos docentes e demais profissionais da educação; infraestrutura
da escola; segurança, entre outros.

O ensino médio, segundo Leite Filho, precisa ser expandido.

— O número de equipamento e de vagas não é suficiente. Dependendo da região, os
alunos têm de se deslocar muito para estudar. E o número restrito de vagas
acaba estimulando a expansão do sistema privado, para onde vão muitos alunos
que não encontram lugar nas escolas públicas

No EJA (ensino de jovens e adultos), o professor enfatiza também o desafio de dar condições para que mães jovens possam estudar.

— Em algumas cidades do Estado, as unidades de EJA possuem brinquedoteca, para que as jovens que deixaram a escola antes do tempo por causa da maternidade possam agora deixar os filhos.

Daniela lista algumas medidas que considera urgentes.

— Em relação às medidas que deverão ser tomadas eu arrisco dizer que se faz urgente: reduzir a carência de professores e investir pesadamente na formação continuada de todos (daí a importância do regime de colaboração entre os entes federados); investir na gestão democrática e participativa das escolas públicas chamando os profissionais da educação, família e comunidade para o diálogo sobre os rumos da escola; ampliação da jornada escolar que permitirá mais tempo e mais oportunidades de aprendizagem para os alunos.

Ela encerra traçando um panorama para quando o Rio chegar aos seus 500 anos.

— O que eu gostaria mesmo de ver daqui a 50 anos é um plano de carreira único para os professores, que valorize a formação e que não permita diferenças salariais entre os que atuam na creche, na pré-escola ou no ensino fundamental. Gostaria também de ver um professor que se dedique a uma única escola e não precise incorporar duas ou três jornadas de trabalho para ter um salário decente

A baía de Guanabara é um dos grandes cartões-postais do Rio de Janeiro, mas enfrenta problemas antigos de poluição,
funcionando como uma espécie de depósito principalmente do esgoto
doméstico.

O professor Cassiano Monteiro, da UFF (Universidade Federal Fluminense), afirma que desde a década de 1980 existem programas de despoluição do local. A meta
era tornar o local 100% limpo. Mas anos se passaram e o objetivo não foi cumprido.

Recentemente foi anunciado que a tentativa do
governo do Rio de despoluir 80% da baía até 2016 foi adiada. Agora, a
expectativa é que a totalidade das águas limpas só seja uma realidade em pelo
menos 15 anos.

— Já passou do tempo de fazer esses programas e
precisamos mais de ação

Monteiro afirma que são necessárias ações interligadas
para resolver o problema.

— Ações de educação,
fiscalização, a própria implantação da
rede de coleta de esgoto, da coleta de produto reciclável. Tem que ter uma articulação com a
limpeza urbana para você poder coletar o material e transferir para um aterro
sanitário

Helicóptero cai na Baía de Guanabara, zona portuária do Rio

Professor
da UFF (Universidade Federal Fluminense), Gerônimo Emílio Leitão afirma que um
dos grandes desafios, em termos de habitação, é a urbanização de favelas.

— Um em cada cinco moradores do Rio mora em favela. E a cidade possui um
programa ambicioso para urbanizar todas essas áreas até 2020. Há muito tempo já
superamos a ideia de que a solução para os problemas de moradia é a remoção
de moradores de favelas. A solução é urbanizar, levar água, esgoto,
equipamentos públicos para essas regiões

Leitão
diz que atualmente o problema é que o Rio não consegue dar celeridade ao
programa.

— Em 2010, o prefeito anunciou um grande programa de urbanização de favelas. A
ideia era que isso fosse parte do legado dos megaeventos, a Copa e a Olimpíada.
O IAB (Instituto de Arquitetos do Brasil) fez um concurso e selecionou 40 equipes.
Era um projeto ambicioso, houve um estímulo para que soluções criativas, complexas,
até mesmo caras, fossem adotadas. Elevadores, teleféricos foram pensados. Havia
uma expectativa de um grande investimento. Mas o tempo passou, a economia da
cidade e do País desacelerou. E o programa não anda como deveria

O professor critica o formato da implementação do programa
Minha Casa Minha Vida no Rio.

— O Minha Casa, Minha Vida tem uma série de problemas. No regime militar, fomos
muito críticos ao BNH [Banco Nacional da Habitação, programa de moradia
implementado durante a ditadura]. O Minha Casa, Minha Vida tem mais problemas
que o BNH. A qualidade das moradias não é boa. A padronização, do Rio Grande do
Sul ao Rio Grande do Norte, também não funciona. O Brasil tem dimensão
continental. Em cada região, há diferentes modos de se morar. E o programa não
contempla isso de modo satisfatório.

Leitão afirma também que áreas centrais da cidade precisam ser mais usadas para
a construção de moradia popular.

— O Estatuto das Cidades prevê isso. Há uma série de mecanismos que possibilitam
o uso de terrenos centrais para a construção de moradia. Mas a absoluta maioria
das construções seguem sendo feitas em locais distantes, sem infraestrutura

$No quesito cuidados médicos, é preciso mais investimento no programa Saúde da Família e nos consultórios de rua da cidade do Rio de Janeiro, afirma Túlio Franco, professor associado do Departamento de Planejamento em Saúde da UFF (Universidade Federal Fluminense). Segundo informações da Secretaria Municipal do Rio de Janeiro, as equipes do programa englobam médico, enfermeiro, auxiliar de enfermagem, odontólogo, técnico em higiene dental e atendente de consultório dentário. Cada uma delas acompanha de 600 a 1.000 famílias de uma determinada área da comunidade. Atualmente o programa atinge 47,9% da população. —O ideal é que fosse 70%. A meta da secretaria municipal é alcançar 70% até o fim de 2016. Ainda de acordo com o professor, uma das maiores rotas internacionais do turismo no Brasil também sofre com poucos consultórios de rua. — O Rio de Janeiro tem apenas dois consultórios de rua cadastrados junto ao Ministério da Saúde e uma população de rua notória. É absolutamente ineficiente. Franco diz que, com o fracasso da estratégia da prefeitura de internação compulsória, aquela em que não é necessária a autorização familiar, programas como o consultório de rua se tornaram cada vez mais necessários para ajudar principalmente dependentes químicos. As equipes podem ser integradas por psicólogos e assistentes sociais. — Precisa ser expandido. O consultório de rua vai até as pessoas fazer a assistência in loco. São atendidos usuários de crack, crianças, idosos, mulheres gestantes. Aqueles que precisam de atendimento especializado, são encaminhados para outras unidades de saúde, as que querem um abrigo, são encaminhadas para residências terapêuticas. O programa dá um caminho para a pessoa se inserir. A secretaria diz que, além das duas equipes de consultório de rua, que atuam no centro e em Manguinhos, outras três equipes estão em fase de habilitação junto ao Ministério da Saúde e irão trabalhar em Jacarezinho, Antares e no centro$

Franco também afirma que o número de Caps (Centros
de Atenção Psicossocial de tipo 3), que atendem pessoas com transtornos mentais
e funcionam 24 horas, também não conseguem conter a demanda.

O Rio de Janeiro tem hoje seis Caps III que
funcionam 24 horas: Maria do Socorro Santos (Rocinha), João Ferreira Filho
(Complexo do Alemão), Arthur Bispo do Rosário (Jacarepaguá), Antônio Carlos Mussum
(Jacarepaguá), Miriam Makeba (Bonsucesso) e Raul Seixas (Encantado).

Os investimentos principalmente na ampliação
de todos esses programas ajudariam a conter a criminalidade.

— Esses equipamentos mais distribuídos e em
maior número podem reduzir a violência porque são equipes treinadas para
abordagem, para adquirir confiança da população de rua que é muito exposta à
violência. A forma de conter a violência pela tática policial é absolutamente
insuficiente

Outro grande desafio que também afeta ao Rio
de Janeiro é a alta rotatividade de profissionais de saúde que atendem ao SUS
(Sistema único de Saúde).

— Onde está a raiz do problema? Na falta de um plano de cargos e
carreiras. O médico entra hoje no SUS e
não sabe em que grau vai estar a sua carreira nos próximos dez anos

Uma das principais questões das grandes cidades são os
deslocamentos e com o Rio de Janeiro não é diferente. Para o doutor em urbanismo
e pesquisador do observatório das metrópoles da UFRJ (Universidade Federal do Rio de Janeiro) Juciano Rodrigues, o desafio
é fazer com que as pessoas cheguem mais rapidamente aos seus destinos, de uma
maneira mais confortável e com mais segurança. Ele diz que as questões têm que ser resolvidas de forma
interligada: não basta aumentar a oferta se não tiver conforto.

— Mesmo que
você aumente a oferta, se não tiver a qualidade, não tem condições de tirar o
passageiro do automóvel.

Rodrigues diz que investir nas três áreas é o caminho para
solucionar os problemas com os trens no Rio de Janeiro.

— O serviço é muito ruim
pela [falta] de qualidade, segurança e conforto.

O metrô também não se
mostra uma boa opção.

— Tem um alcance
geográfico muito limitado. Muito deficiente, desconforto, atrasos, filas e
passa por muita pane

Rodrigues aponta que, nas grandes
cidades, a promoção da circulação de automóveis particulares é um modelo
esgotado.

— A nossa experiência
urbana tem mostrado que [o transporte individual] não é a solução para o deslocamento. Investir em transporte viário com pontes é
enxugar gelo.

A solução, para ele, é priorizar o
transporte público

Outra opção é diversificar
o transporte fluvial no Rio de Janeiro. Atualmente, existem barcas que fazem a
ligação Rio-Niterói, Rio-Ilha do Governador e Rio-Ilha de Paquetá. Ainda de
acordo com Rodrigues, é importante criar opções paralelas ao litoral que
liguem a zona sul a Botafogo e ao centro, por exemplo.

— É inadmissível em
cidades como o Rio de Janeiro não se investir em transporte público pelas vias
fluviais. Nós temos um grande gargalo que é o município de São Gonçalo, onde boa
parte [das pessoas] trabalham fora do município: ou em Niterói ou no Rio de
Janeiro. Só que o morador passa por um
funil que é a ponte Rio-Niterói, sendo que há um potencial enorme para se fazer
uma ligação hidroviária que é a baía de Guanabara

O
professor João Trajano Sento-Sé, do LAV (Laboratório de Análise da Violência da
Universidade do Estado do Rio de Janeiro), afirma que, em termos de segurança,
o problema mais grave do Rio é o alto número de homicídios.
— Há um enorme montante de mortes causadas voluntariamente por arma de fogo no
País. Embora tenhamos vivido momentos piores, nossa taxa é ainda muito alta e
atinge sobretudo jovens pobres, moradores da periferia da cidade.

Para superar o problema, o professor afirma que o rio precisa, entre outras
medidas, implementar uma política agressiva de controle da circulação de armas.

— Uma parcela expressiva das armas usadas em homicídios no rio tem origem
legal. Há, na cidade, uma incidência considerável de armamento pesado, mas não
são essas armas que são usadas em assassinatos. Então, em primeiro lugar
precisa-se controlar esse arsenal de armas legais, que acabam passando para
ilegalidade

$Outro desafio, ainda relativo à redução dos homicídios, é a erradicação do tráfico de drogas. — O tráfico de drogas está relacionado à parte dos homicídios que ocorrem na cidade. E a política de guerra às drogas fracassou. É preciso que outras formas, mais criativas, de erradicar o tráfico sejam desenvolvidas. Sento-Sé afirma ainda que é preciso se desenvolver uma abordagem mais contundente em relação às milícias. — As últimas políticas de segurança desenvolvidas no Rio, como as UPPs [Unidade de Polícia Pacificadoras] passam ao largo da questão das milícias$

O
segundo problema identificado pelo professor é institucional: Sento-Sé afirma
que é preciso qualificar a polícia e combater a corrupção policial.

— Parte dos problemas de segurança do Rio se deve à baixa capacidade de investigação
da Polícia Civil, ao tipo de formação que possui a Polícia Militar, ainda muito
voltada à troca de tiros, e à corrupção policial de um modo geral. Há muito
corporativismo quando se toca nesse assunto.

O professor afirma que as soluções para o problema passam pela valorização da
carreira policial e pelo mecanismo externo de controle.

— Os salários dos policiais são baixos e a perspectiva de crescimento na
carreira é pequena. Além disso, há pouco controle externo da atividade. Toda
profissão tem horror ao controle externo. Inclusive na universidade há essa
resistência. Mas é preciso criar mecanismos para que a sociedade possa exercer
uma fiscalização sobre as instituições públicas

O Rio chega hoje aos seus 450 anos com a reputação de ser uma das cidades mais belas do mundo. Mas uma série de problemas desafia a metrópole. O R7 ouviu especialistas das três principais universidades públicas do Estado para identificar, em sete áreas (desigualdade, educação, meio ambiente, moradia, saúde, transporte e segurança), quais são os principais desafios para que a cidade fique ainda mais linda daqui a 50 anos, quando comemoraremos seu quinto centenário. Confira Por Alvaro Magalhães e Vanessa Beltrão

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