Do Haiti até a Venezuela: status de proteção temporária está em risco e ameaça imigrantes

José Palma é salvadorenho. Chegou aos Estados Unidos em 1998, quando tinha 23 anos. “(Vim para) buscar trabalho, tentar aprender o idioma, tentar nos inserir na sociedade estadunidense e estudar, preparar nossa família”, conta Palma à CNN Internacional.

Desde 2001, é beneficiário do TPS, um programa de imigração que o protegeu da deportação e que lhe deu permissão para trabalhar.

Hoje, esse programa que o mantém com um status legal nos EUA está por um fio diante da ofensiva imigratória da administração de Donald Trump, o que ameaça deixar desprotegidas mais de 1 milhão de pessoas que chegaram de países que atravessam guerras e desastres naturais.

Com o TPS, diz Palma, conseguiu o que ele visualizou como “o sonho americano”: formou uma família, tem quatro filhos – todos nascidos nos Estados Unidos – e uma esposa, também salvadorenha; preparou-se academicamente e construiu um patrimônio; e agora é um destacado ativista pelos direitos dos imigrantes, que se encontra na linha de frente da defesa do Status de Proteção Temporária em seu papel como coordenador nacional da Alianza Nacional del TPS.

“Embora tenha sido temporário, tenho que renová-lo a cada um ano e meio, pagar o que custa o registro. O TPS me proporcionou oportunidades como ter emprego, viver com tranquilidade, poder se preparar academicamente. Então o sonho americano é alcançado, mesmo que aos poucos, com o TPS”, diz Palma.

Sua história é a de muitos outros imigrantes que estão nos EUA para construir comunidade e viver melhor.

É o caso de Viles Dorsainvil, beneficiário do TPS do Haiti e demandante em um dos casos que recentemente chegou à Suprema Corte dos Estados Unidos, bem como cofundador e diretor executivo do Haitian Support Center.

“Estamos aqui porque sabemos o que está em jogo. Sabemos o que significa lutar com a incerteza de não saber o que acontecerá amanhã. A questão que está diante da Corte não é apenas jurídica, mas também moral. Pedimos que se tome uma decisão que reflita nossos valores. Continuarei firme, defendendo uma solução permanente e digna para todos aqueles que consideram este país seu lar”, diz.

Ou também Francis García, beneficiária do TPS de Honduras, que vive há mais de duas décadas nos Estados Unidos: “Anos de trabalho sindical me ensinaram o significado da solidariedade, e minha liderança na Aliança Nacional do TPS aprofundou meu compromisso de proteger, com força e determinação, as famílias que vivem e trabalham neste país.”

“Perder nosso status não é para nós uma ideia abstrata; significa viver com uma incerteza constante, com o medo da separação e com o peso de sermos empurrados para as sombras, apesar das vidas que construímos aqui junto com nossas famílias.”

“E, no entanto, mesmo diante dessa realidade, nossa resiliência permanece inabalável. Somos pais que criam seus filhos, trabalhadores que sustentam suas comunidades e vizinhos que se recusam a desaparecer.”

“Os beneficiários do TPS fazemos parte do presente e do futuro desta nação, e seguimos em frente com a convicção de que nossas famílias merecem estabilidade, nossas vidas merecem reconhecimento e nossas vozes não serão silenciadas”.

Na quarta-feira (29) de abril, o TPS chegou ao tribunal máximo dos Estados Unidos por meio de duas ações judiciais que envolvem os beneficiários sírios e haitianos desse programa.

Embora a discussão de quarta-feira na Suprema Corte tenha se originado a partir do cancelamento das proteções do TPS para milhares de cidadãos do Haiti e da Síria por parte do governo Trump, o que realmente esteve no centro do debate foi o futuro deste programa.

Enquanto a administração estadunidense considera que o encerramento das designações do TPS para cada país não pode ser revisado pelo sistema judiciário, os defensores dos imigrantes afirmam que o processo executivo para cancelar os benefícios do programa não seguiu a legislação vigente, o que, em sua opinião, deveria sim ser passível de contestação perante juízes.

Para cancelar uma designação da maneira correta, com base na legislação, “têm que consultar agências que são especialistas sobre as condições (de vida) de outros países, para nós isso é o Departamento de Estado, e não fizeram isso”, diz à CNN Internacional Guadalupe Aguirre, subdiretora de Litígio do IRAP (Projeto Internacional de Assistência a Refugiados), organização não governamental que faz parte da defesa legal no caso dos cidadãos sírios.

Por exemplo, nos cancelamentos do TPS para a Síria e o Haiti, a administração estadunidense argumentou que “após revisar a situação do país e consultar os órgãos pertinentes do governo dos Estados Unidos, a secretária (Kristi Noem) determinou” que ambos os países não cumprem mais “as condições para a designação de Status de Proteção Temporária”.

No entanto, Aguirre argumenta que não se sabe como foi o processo de consulta com as agências especialistas para chegar a essa conclusão.

“Têm que consultar com eles, têm que revisar as condições e como estão as circunstâncias em cada país, e depois basear sua decisão nessa consulta, nessas condições”, acrescenta a advogada do IRAP.

A maioria conservadora de 6 juízes da Suprema Corte deu a entender na quarta-feira que acredita que os tribunais federais talvez nem sequer tenham a faculdade de revisar contestações legais quando um governo ativa e desativa as designações do TPS.

Se isso for verdade, teria implicações profundas além dos cidadãos haitianos e sírios que contestaram a decisão de Trump de acabar com o TPS para seus países e poderia, na prática, impedir processos contra outras decisões.

“Se eles (os magistrados da Suprema Corte) em sua decisão dissessem que os juízes não têm autoridade para revisar as decisões do executivo, isso impactaria todos os outros casos que estão em andamento neste momento e é por isso que estamos preocupados com uma decisão como essa”, explica Palma.

Após os argumentos de quarta-feira, a Suprema Corte parece ter se colocado ao lado de Trump.

No entanto, o tribunal máximo emitirá uma decisão final do caso no final de junho ou início de julho, diz à CNN Internacional Oscar Chacón, assessor de Estratégias da organização não governamental Alianza Americas.

Será então que haverá mais clareza sobre qual será o destino do TPS.

“Se a Suprema Corte apoiar essa teoria (de que os cancelamentos do TPS por parte do governo não são revisáveis no sistema judiciário), isso significa que todas as decisões tomadas até agora, mesmo quando tribunais inferiores decidiram pausar essas medidas, ficariam sem validade e, em essência, o governo poderia concretizar seu desejo de ver encerrada a proteção para os grupos nacionais que continuam protegidos até hoje”, comenta Chacón.

Um porta-voz do DHS (Departamento de Segurança Nacional) disse à CNN Internacional que o TPS não foi desenhado como um programa de asilo “de facto”, mas sim como uma proteção temporária.

“O T em TPS significa TEMPORÁRIO. Nunca foi concebido como um programa de asilo de facto, mas é assim que as administrações anteriores o utilizaram durante décadas”, disse o porta-voz do DHS em um e-mail.

“Os Estados Unidos tiveram um programa de asilo generoso: aqueles que podem demonstrar a necessidade de obtê-lo deveriam solicitá-lo em vez de esperar extensões de seu status temporário”, acrescentou.

Segundo dados do congresso estadunidense, até março de 2025 – ou seja, dois meses após o início do segundo mandato de Trump –, havia 17 países designados sob as proteções do TPS: Afeganistão, Mianmar, Camarões, El Salvador, Etiópia, Haiti, Honduras, Líbano, Nepal, Nicarágua, Somália, Sudão do Sul, Sudão, Síria, Ucrânia, Venezuela e Iêmen.

As designações de um determinado país sob o TPS são realizadas pelo governo dos Estados Unidos com base em motivos humanitários, pois o programa é voltado para cidadãos cujas nações estão atravessando guerras ou desastres naturais.

Os cidadãos que buscam proteção do TPS devem cumprir vários requisitos e revisões para finalmente obter os benefícios do programa.

Os 17 países designados para o TPS até março de 2025 somavam quase 1,3 milhão de pessoas protegidas, a maioria delas (quase 90% do total) da Venezuela, Haiti, El Salvador, Honduras e Nicarágua.

Em poucas palavras, 9 em cada 10 beneficiários do TPS vêm de países latinos, segundo os dados coletados pelo Congresso.

Mas as designações destes países caíram aos poucos desde que Trump voltou à Casa Branca (que desde sua campanha presidencial em 2024 prometeu acabar com os benefícios do TPS).

Dos 17 países sob o TPS, cinco já não têm benefícios depois que a administração Trump cancelou suas designações.

Trata-se de Afeganistão, Camarões, Honduras, Nepal e Nicarágua. Por sua vez, a Venezuela é um caso particular ao ter um cancelamento parcial do TPS. Daquela nação sudamericana, existem duas designações: um primeiro grupo de 2021 e um outro de 2023.

A designação de 2021 foi cancelada e a de 2023 continua vigente para alguns venezuelanos até outubro de 2026.

Há outros países cujas designações já foram canceladas, como Haiti, Síria, Somália, Mianmar, Etiópia e Sudão do Sul, segundo o USCIS (Serviço de Cidadania e Imigração dos EUA).

As proteções para essas nações continuam vigentes, mas no limbo judicial por serem casos ativos.

Enquanto isso, de acordo com a página oficial do USCIS, as proteções do TPS de El Salvador, Líbano, Sudão, Ucrânia e Iêmen mantêm-se ativas até este ano (terminam entre maio e outubro, dependendo do caso de cada país).

Para El Salvador, Líbano, Sudão e Ucrânia, o Governo de Trump ainda não anunciou os cancelamentos de suas designações sob o TPS – mas também não foram divulgadas extensões do programa, o que deixa em incerteza sua continuidade –, enquanto para o Iêmen já foi anunciado o seu cancelamento, embora se mantenham as proteções até 4 de maio de 2026.

Neste caos legal, transitando pelas águas difíceis do sistema de imigração estadunidense, é que se encontram mais de 1,3 milhão de pessoas.

Se chegasse o fim definitivo das designações, essas pessoas ficariam sem permissão para trabalhar e voltariam ao seu status de imigração anterior, que em sua maioria, segundo os especialistas consultados pela CNN Internacional, é o de indocumentado.

Em resumo, ficariam expostos às detenções e deportações em massa que a administração Trump realizou em seu segundo mandato. Eles se tornariam “passíveis de prisão e deportação”, afirma Chacón.

“Neste sentido, o que o cancelamento de programas de proteção temporária significa é que o Governo Trump tem informações recentes, informações muito atualizadas sobre o nome, endereço físico, telefone, e-mail, local de emprego das pessoas que haviam sido protegidas pelo TPS”, diz Chacón, o que os torna ainda mais localizáveis e vulneráveis perante a ofensiva de imigração de Trump, a qual visou desde imigrantes indocumentados com e sem antecedentes criminais, imigrantes criminosos, mas também outros que são pilares de suas comunidades, até beneficiários do Daca (Ação Diferida para Chegadas na Infância) e inclusive cidadãos estadunidenses.

Por esses motivos, acrescenta o assessor de Estratégias da Alianza Americas, eles têm sido realistas sobre a atual situação na organização da qual faz parte.

“Como eu disse antes, ao acabar a proteção temporária, a pessoa retorna à condição em que estava antes de ser beneficiada pelo TPS. Há mais de 11 milhões de pessoas que vivem nos Estados Unidos sem autorização migratória nem de qualquer tipo e conseguiram funcionar, conseguiram sobreviver nos EUA. Até certo ponto temos que retornar a estratégias básicas de sobrevivência, porque o que é certo é que infelizmente as condições no país de origem de quase cada um dos grupos que receberam proteção via TPS não são condições ideais de vida”, diz Chacón.

Para Palma, não resta outra opção senão continuar lutando pelas proteções do TPS. De sua família de seis pessoas, apenas ele está em risco, pois o único benefício que possui é o Status de Proteção Temporária.

Seus quatro filhos cidadãos estadunidenses e sua esposa residente permanente não correm o perigo pelo qual ele passaria se lhe retirassem o TPS.

Esta luta, menciona o coordenador nacional da Aliança Nacional do TPS, tem que ser por duas vias.

“Nós sempre acreditamos que é preciso lutar nas duas áreas: na legal, para tentar evitar que as pessoas fiquem sem documentos, e na legislativa e organizacional, para buscar uma solução permanente para toda a comunidade com TPS”, detalha.

A organização para exigir uma solução aos legisladores, acrescenta Palma, é fundamental, pois apenas uma legislação bipartidária na Câmara dos Deputados e no Senado pode dar um alívio real aos imigrantes protegidos pelo TPS.

Um resultado desse tipo, no entanto, “é praticamente impossível” com a atual composição do Congresso, de maioria republicana, a qual pede “uma reforma imigratória abrangente ou nada, (o que) nos leva onde estamos agora, que é ter nada”, explica Chacón, e critica que, quando o Partido Democrata teve a oportunidade de realizar ações que protegiessem grupos imigrantes específicos, “ficou aquém em vários momentos dos últimos 25 ou 30 anos”.

O panorama é sombrio. A espera mantém tudo em suspenso. Mas Palma convoca toda a comunidade do TPS a se “ativar” para exigir a defesa do programa.

“O que vem nos próximos dias? É preciso esperar que a Suprema Corte tome uma decisão. Mas também é preciso se organizar, é preciso se ativar para buscar uma solução legislativa. E não temos que esperar por isso. Temos que fazer isso já.”

“E esse é o chamado para a comunidade com TPS, para a comunidade que esteve protegida por este programa, para que não desistamos. Se algo que nós imigrantes temos é que somos fortes, nos sobressaímos nas dificuldades.”

“Hoje ainda não é o momento para se esconder, não é o momento para ter medo; pelo contrário, é o momento de mostrar que somos fortes no aspecto de lutar contra as adversidades. Nem tudo está perdido, as esperanças ainda existem e por isso eu me motivo todos os dias a continuar falando do tema”, finaliza.

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