Nova exigência do Irã para encerrar a guerra pode render bilhões em receitas para o país

Quando uma autoridade iraniana apresentou esta semana uma lista de exigências para acabar com a guerra iniciada pelos Estados Unidos e Israel, ele acrescentou um item que não constava antes na lista de Teerã: o reconhecimento da soberania do Irã sobre o estreito de Ormuz.

A estreita via marítima pela qual normalmente passa um quinto do petróleo e GNL (Gás Natural Liquefeito) do mundo emergiu como a arma mais potente da República Islâmica.

E agora o país procura transformá-la tanto numa fonte de potencialmente bilhões de dólares em receitas anuais como num ponto de pressão sobre a economia global.

O Irã há muito ameaça fechar o estreito em caso de ataque, mas poucos esperavam que ele fosse adiante — ou que se revelasse tão eficaz na interrupção dos fluxos comerciais globais.

A escala do impacto parece ter expandido as ambições de Teerã, com as novas exigências sugerindo que o país procura transformar essa influência em algo mais duradouro.

O transporte marítimo por meio do ponto de estrangulamento quase parou em meio aos ataques iranianos, mergulhando os mercados globais de energia no caos e forçando países muito além do golfo Pérsico a tomar medidas de emergência para garantir o fornecimento de combustível.

“O Irã ficou um pouco surpreso com o quão bem-sucedida tem sido a sua estratégia (em Ormuz) – com o quão barato e comparativamente fácil é manter a economia global como refém”, disse Dina Esfandiary, líder para o Oriente Médio na Bloomberg Economics.

“Uma das lições aprendidas na guerra é que o país descobriu esta nova influência e é provável que a utilize novamente no futuro. E creio que monetizá-la faz parte da descoberta de que possui este trunfo.”

Washington está perfeitamente consciente desse risco. O secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, alertou na sexta-feira (27) que um dos desafios imediatos após a guerra seria a tentativa de Teerã de estabelecer um sistema de pedágio em Ormuz.

“Isso não é apenas ilegal, é inaceitável, é perigoso para o mundo e é importante que o mundo tenha um plano para enfrentar isso”, disse Rubio após uma reunião do G7 na França.

Os ministros dos Negócios Estrangeiros do grupo sublinharam “a absoluta necessidade” de restaurar a “liberdade de navegação segura e sem taxas”.

Num aceno ao crescente peso estratégico do estreito de Ormuz, Mojtaba Khamenei utilizou o seu primeiro suposto discurso como novo líder supremo do Irã para dizer que a influência do bloqueio da via navegável “deve continuar a ser utilizada”.

Em rodadas anteriores de negociações com os EUA, o Irã pressionou pelo alívio das sanções e pelo reconhecimento do seu direito à tecnologia nuclear pacífica, mas não pelo controle sobre o estreito de Ormuz.

O Irã sinaliza agora que esta influência poderá ser formalizada. A Comissão de Segurança do parlamento iraniano aprovou um plano para impor pedágios aos navios que passam pelo estreito e reforçar o “papel soberano do Irã”, disse um membro da comissão, citado pela emissora estatal na segunda-feira (30).

O plano descreve medidas para reforçar o controle de Teerã, incluindo “acordos de segurança para salvaguardar a via navegável, medidas para garantir a segurança da navegação marítima e regulamentos financeiros e pedágios denominados em riais para os navios que passam, e a proibição de passagem para navios pertencentes aos Estados Unidos e Israel”, de acordo com a IRIB (Emissora da República Islâmica do Irã).

“A imposição de taxas de trânsito é uma violação das regras de passagem de trânsito”, disse James Kraska, professor de direito marítimo internacional na Escola de Guerra Naval dos EUA.

Não existe base jurídica ao abrigo do direito internacional para um Estado costeiro cobrar taxas num estreito internacional como Ormuz, acrescentou.

“O estreito de Ormuz é um estreito utilizado para a navegação internacional, com mares territoriais sobrepostos do Irã e de Omã... Nessas águas, aplica-se a lei iraniana e omanense”, disse ele.

“No entanto, por se tratar de um estreito internacional, o direito de passagem em trânsito aplica-se a todos os Estados, o que permite o trânsito de superfície, sobrevoo e submersão sem impedimentos.”

As regras estão estabelecidas na Convenção da ONU sobre o Direito do Mar, conhecida como UNCLOS (Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar).

Embora nem o Irã nem os Estados Unidos sejam signatários da convenção, Kraska afirma que muitos dos seus princípios fundamentais ainda se aplicam porque são amplamente aceitos como direito internacional consuetudinário.

No entanto, o Irã ainda pode tentar utilizar a sua não adesão para reforçar o seu caso, acrescentou.

Há poucos precedentes de um Estado que tenha cobrado com sucesso a passagem por um estreito internacional.

No século 19, a Dinamarca impôs taxas de trânsito por meio dos estreitos dinamarqueses, mas, após protestos de vários Estados, concordou com a Convenção de Copenhague de 1857, abolindo permanentemente as chamadas Taxas do Som, disse ele.

Rivalizando com o canal de Suez

Isso não impediu o Irã de explorar como seria esse sistema ou quão lucrativo ele poderia ser. Especialistas questionam se o Irã conseguiria estabelecer um sistema de pedágio que ganhasse aceitação internacional, mas, se conseguir, as receitas poderiam rivalizar com as geradas pelo canal de Suez do Egito, de acordo com cálculos da CNN Internacional.

Normalmente, cerca de 3,18 bilhões de litros (20 milhões de barris) de petróleo bruto e derivados passam pelo estreito de Ormuz todos os dias, o equivalente a cerca de 10 chamados transportadores de petróleo bruto muito grandes.

Com uma taxa relatada de US$ 2 milhões (cerca de R$ 10,4 milhões na cotação atual) por navio-tanque, isso se traduziria em cerca de US$ 20 milhões (cerca de R$ 104 milhões na cotação atual) por dia, ou cerca de US$ 600 milhões (cerca de R$ 3,1 bilhões na cotação atual) por mês, apenas com o petróleo.

Se as remessas de GNL forem incluídas, esse valor poderá subir para mais de US$ 800 milhões (cerca de R$ 4,1 bilhões na cotação atual) por mês, o equivalente a cerca de 15% a 20% da receita mensal de exportação de petróleo do Irã em 2024.

Para efeito de comparação, o Egito ganha entre US$ 700 milhões (cerca de R$ 3,6 bilhões na cotação atual) e US$ 800 milhões (cerca de R$ 4,1 bilhões na cotação atual) por mês com o canal de Suez, uma via navegável artificial controlada pelo governo, num ano normal, embora as receitas tenham caído drasticamente no ano passado devido às perturbações no mar Vermelho.

A monetização de Ormuz também pode ser impulsionada pelas pressões econômicas do Irã.

Esfandiary disse que Teerã vê a cobrança pela passagem como uma forma de “compensar alguns dos seus déficits econômicos” sob sanções, descrevendo-a como um mecanismo relativamente “fácil” e de “baixo custo” para compensar o acesso restrito aos mercados globais.

O Irã está entre os países mais severamente sancionados do mundo, perdendo apenas para a Rússia.

O Irã tem dito repetidamente que o estreito de Ormuz permanece aberto — mas não incondicionalmente.

As autoridades afirmam que embarcações “não hostis” podem transitar, desde que se coordenem com as autoridades iranianas.

O Ministério dos Negócios Estrangeiros transmitiu essa posição numa carta ao Conselho de Segurança da ONU e à Organização Marítima Internacional, de acordo com a Reuters.

Ao mesmo tempo, Teerã parece estar testando como seria um sistema controlado de passagem na prática. Os dados de rastreamento de navios mostram alguns navios-tanque usando uma rota mais próxima da costa do Irã, com relatos de que certos operadores podem ter pago pela passagem segura.

Nenhum país, importador ou operador de navios reconheceu publicamente o pagamento de uma taxa, e os detalhes de quaisquer acordos permanecem obscuros.

Mas a empresa de inteligência marítima Lloyd’s List informou na segunda-feira (30) que mais de 20 embarcações utilizaram o que descreveu como um novo corredor por meio do estreito, com pelo menos dois navios que a Lloyd’s entende terem pago para o fazer — um deles alegadamente cerca de US$ 2 milhões (cerca de R$ 10,4 milhões na cotação atual).

A Guarda Revolucionária do Irã também estabeleceu um sistema de registro para embarcações aprovadas, enquanto alguns governos estão se envolvendo diretamente com Teerã para garantir o trânsito de seus navios-tanque, informou a Lloyd’s List.

“Isso está acontecendo. E suspeito que vá acontecer com uma frequência um pouco maior se não virmos algum progresso em termos de negociações”, disse Richard Meade, editor-chefe da Lloyd’s List, à CNN Internacional. “Mas, enquanto falamos agora, a indústria naval está efetivamente paralisada.”

Fique por dentro das principais notícias do dia no Brasil e no mundo. Siga o canal do R7, o portal de notícias da RECORD, no WhatsApp