Europa vê emissão de vistos de turismo como janela para guerra híbrida da Rússia; entenda
Comissão estuda novas restrições a cidadãos russos após aumento de incidentes ligados a espionagem e sabotagem no continente
Internacional|Do R7
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A UE (União Europeia) planeja endurecer as regras para emissão de vistos a cidadãos russos em meio a preocupações crescentes de que o turismo esteja sendo usado como brecha para operações de espionagem e sabotagem conduzidas pela Rússia.
A Comissão Europeia começou a reforçar as restrições de visto para russos em 2022, após o início da invasão da Ucrânia. O processo ficou mais caro, demorado e sujeito a maior escrutínio.
O endurecimento veio depois que o bloco alertou que o acesso facilitado à UE poderia ser explorado pela chamada guerra híbrida da Rússia, que contempla ataques cibernéticos, espionagem e desinformação.
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“A Rússia é uma ameaça à segurança. Dar fácil acesso à UE a potenciais espiões e sabotadores comprometeria a segurança de todos nós”, disse Ylva Johansson, ex-comissária europeia para Assuntos Internos.
Mesmo com as novas regras, o fluxo de pedidos de visto não diminuiu. Em 2024, mais de meio milhão de russos obtiveram vistos da UE ou do espaço Schengen – 25% a mais que no ano anterior, de acordo com a Comissão Europeia. Cerca de 90% foram para turismo.
Controle nas fronteiras
O acordo de facilitação de vistos entre a UE e a Rússia, em vigor desde 2007, foi totalmente suspenso em setembro de 2022, após o endurecimento das restrições, iniciado em fevereiro daquele ano.
Desde então, o processo se tornou mais caro – as taxas subiram de € 35 para € 80 (de R$ 222 para R$ 571, aproximadamente) e o tempo de análise aumentou, podendo chegar a 45 dias, segundo o jornal The Politico.
Países como República Tcheca, Finlândia e os Bálcãs praticamente interromperam a emissão de vistos turísticos para os russos. Já França, Espanha, Itália e Hungria mantiveram políticas mais flexíveis.
Essa diferença tem gerado críticas dentro do bloco. O presidente do Partido Popular Europeu, Manfred Weber, alertou que países mais permissivos “permitem que russos contornem as restrições e ameacem a segurança europeia”.
Novo sistema
No domingo (12), a UE iniciou a implementação do Sistema de Entrada/Saída (EES), que usa dados biométricos – impressões digitais e reconhecimento facial – para rastrear entradas e saídas de cidadãos de fora do bloco.
“O novo sistema nos ajudará a garantir que cidadãos de países terceiros cumpram as regras e tornará nossas fronteiras mais seguras”, disse Kaare Dybvad Bek, ministro da Imigração da Dinamarca.
O sistema será implantado em todos os países Schengen até abril de 2026. Segundo a Comissão Europeia, o foco agora é “reforçar a segurança das fronteiras” e “reduzir riscos de espionagem e sabotagem”.
Guerra híbrida
De acordo com o governo ucraniano, 110 incidentes ligados à Rússia foram registrados na Europa entre janeiro de 2022 e julho deste ano. Os casos incluem sabotagem, incêndios criminosos e tentativas de assassinato. Quase metade ocorreu no primeiro semestre de 2024.
Em fevereiro deste ano, dois cidadãos russos foram condenados na Polônia por espionagem ligada ao grupo Wagner. O caso, segundo analistas, reacendeu o alerta de que o turismo pode ser usado como fachada para infiltrações.
A UE já sancionou mais de 2.500 indivíduos e entidades ligadas à máquina de guerra e ao aparato de propaganda do Kremlin. Mesmo assim, russos com dupla nacionalidade seguem explorando brechas para driblar sanções e circular pelo bloco.
“Estamos em um estado de guerra híbrida. Precisamos de controles mais rigorosos”, afirmou o ministro do Interior da Letônia, Rihards Kozlovskis. Analistas dizem que a Rússia já estaria em uma etapa preparatória de um possível conflito direto com a Otan (Organização do Tratado do Atlântico Norte).
Próximas medidas
Segundo o The Politico, a Comissão Europeia prepara novas diretrizes para o final de 2025, que recomendarão critérios mais duros para concessão de vistos a cidadãos russos e de outros países considerados hostis.
Um funcionário do órgão disse à publicação que as propostas vão “abordar desafios emergentes relacionados a riscos de segurança”. Apesar disso, não haverá regras obrigatórias – cada Estado-membro continuará decidindo sua própria política de vistos.
Alguns países, como Polônia, Estônia e Lituânia, defendem uma proibição total para cidadãos russos, especialmente os que participaram da guerra na Ucrânia. Já Hungria, França e Espanha são contra medidas mais radicais.
O ministro tcheco Jan Lipavský defende restringir inclusive viagens de diplomatas russos. “É uma vantagem desnecessária dada ao regime russo, usada para facilitar operações de sabotagem”, afirmou.
Por outro lado, líderes da oposição russa exilada pedem que a UE diferencie civis comuns de agentes ligados ao Kremlin. Yulia Navalnaya, viúva de Alexei Navalny, pediu que as restrições sejam direcionadas a “oligarcas, autoridades e propagandistas”.
Perguntas e Respostas
Qual é a posição da União Europeia em relação à emissão de vistos para cidadãos russos?
A União Europeia (UE) está planejando endurecer as regras para a emissão de vistos a cidadãos russos devido a preocupações de que o turismo possa ser utilizado como uma brecha para operações de espionagem e sabotagem pela Rússia.
Quando começaram as restrições para a emissão de vistos a russos?
As restrições começaram a ser reforçadas em 2022, após a invasão da Ucrânia, tornando o processo de solicitação de visto mais caro, demorado e sujeito a maior escrutínio.
Quais são as preocupações da UE em relação ao turismo russo?
A UE alertou que o acesso facilitado poderia ser explorado pela Rússia em sua chamada guerra híbrida, que inclui ataques cibernéticos, espionagem e desinformação.
O que disse Ylva Johansson sobre a segurança da UE?
Ylva Johansson, ex-comissária europeia para Assuntos Internos, afirmou que a Rússia representa uma ameaça à segurança e que facilitar o acesso à UE para potenciais espiões e sabotadores comprometeria a segurança de todos.
Como tem sido o fluxo de pedidos de visto por cidadãos russos?
Apesar das novas regras, o fluxo de pedidos de visto não diminuiu. Em 2024, mais de meio milhão de russos obtiveram vistos da UE ou do espaço Schengen, um aumento de 25% em relação ao ano anterior, com cerca de 90% desses vistos sendo para turismo.
O que aconteceu com o acordo de facilitação de vistos entre a UE e a Rússia?
O acordo de facilitação de vistos, que estava em vigor desde 2007, foi totalmente suspenso em setembro de 2022, após o endurecimento das restrições iniciado em fevereiro daquele ano.
Quais mudanças ocorreram no processo de solicitação de visto?
As taxas de solicitação de visto aumentaram de € 35 para € 80, e o tempo de análise pode chegar a 45 dias.
Como diferentes países da UE estão lidando com a emissão de vistos para russos?
Países como República Tcheca, Finlândia e os Bálcãs praticamente interromperam a emissão de vistos turísticos para russos, enquanto França, Espanha, Itália e Hungria mantiveram políticas mais flexíveis.
Quais críticas surgiram em relação a essas políticas de visto?
O presidente do Partido Popular Europeu, Manfred Weber, criticou os países mais permissivos, afirmando que eles permitem que russos contornem as restrições e ameacem a segurança europeia.
O que é o Sistema de Entrada/Saída (EES) e qual é seu objetivo?
O Sistema de Entrada/Saída (EES) foi implementado pela UE para usar dados biométricos para rastrear entradas e saídas de cidadãos de fora do bloco, com o objetivo de garantir que cumpram as regras e aumentar a segurança nas fronteiras.
Quais incidentes relacionados à Rússia foram registrados na Europa?
Entre janeiro de 2022 e julho de 2024, foram registrados 110 incidentes ligados à Rússia na Europa, incluindo sabotagem, incêndios criminosos e tentativas de assassinato, com quase metade ocorrendo no primeiro semestre de 2024.
O que aconteceu com os cidadãos russos condenados na Polônia?
Em fevereiro de 2024, dois cidadãos russos foram condenados na Polônia por espionagem ligada ao grupo Wagner, reacendendo preocupações sobre o uso do turismo como fachada para infiltrações.
Quais são as sanções impostas pela UE à Rússia?
A UE já sancionou mais de 2.500 indivíduos e entidades ligadas à máquina de guerra e ao aparato de propaganda do Kremlin, mas russos com dupla nacionalidade ainda conseguem explorar brechas para driblar as sanções.
Quais são as propostas futuras da Comissão Europeia em relação aos vistos?
A Comissão Europeia está preparando novas diretrizes para o final de 2025, que recomendarão critérios mais rigorosos para a concessão de vistos a cidadãos russos e de outros países considerados hostis.
Quais são as opiniões divergentes entre os países da UE sobre a emissão de vistos para russos?
Alguns países, como Polônia, Estônia e Lituânia, defendem uma proibição total para cidadãos russos, enquanto Hungria, França e Espanha são contra medidas mais radicais. O ministro tcheco Jan Lipavský sugere restringir até mesmo as viagens de diplomatas russos.
O que pedem os líderes da oposição russa exilada em relação às restrições?
Líderes da oposição russa exilada pedem que a UE diferencie civis comuns de agentes ligados ao Kremlin, com Yulia Navalnaya, viúva de Alexei Navalny, solicitando que as restrições sejam direcionadas a oligarcas, autoridades e propagandistas.
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