Moradora há 22 anos de uma ocupação em Rio Grande da Serra, na região metropolitana de São Paulo, a autônoma Elaine Priscila de Jesus Dias viveu à base de calmante nas últimas semanas após a Justiça de São Paulo determinar a reintegração de posse da área onde ela vive, lar de outras 158 pessoas.
O caso não é único. Apesar de o STF (Supremo Tribunal Federal) ter vetado a remoção durante a pandemia em decisão de junho, pelo menos 607 famílias, entre julho e setembro, tiveram que deixar áreas ocupadas, segundo um estudo de pesquisadores do LabCidade (Laboratório Espaço Público e Direito à Cidade), da USP.
"Tem famílias aqui que não têm condições, que dependem de cesta básica para sobreviver, com cinco ou seis crianças pequenas", conta Elaine. Vivendo junto da mãe, de 64 anos — que não recebe nenhuma assistência social — , e da filha de 15 anos, Elaine pretendia resistir na ocupação "até as máquinas aparecerem". Desde que a pandemia de Covid-19 fechou seu bar, a única fonte de renda da família, juntar dinheiro para pagar moradia em outro lugar ficou ainda mais difícil.
Na quinta-feira (18), Elaine finalmente pôde ficar um pouco mais tranquila. O recurso dos advogados de defesa da ocupação foi aceito na segunda instância da Justiça, que suspendeu o processo de reintegração com base na lei federal nº 14.216, publicada em outubro e que cancela até 31 de dezembro os efeitos de medidas judiciais para desocupações coletivas.
Outra decisão favorável à ocupação de Elaine veio também na semana passada. O STF confirmou em uma ação movida pela Defensoria Pública a ordem para suspender até 3 de dezembro a desocupação de áreas habitadas desde antes do início da pandemia.
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Levantamento
Mesmo com amparo momentâneo do Supremo e da legislação federal, dramas similares aos de Elaine não foram exceção na região metropolitana de São Paulo nos últimos meses. Além das 607 famílias retiradas das ocupações, outros 2.029 núcleos familiares perderam ações na Justiça e estão sob ameaça de ser despejados a qualquer momento.
É o que indicam os dados de levantamento feito de julho a setembro de 2021 do LabCidade, da USP (Universidade de São Paulo), que monitora e analisa processos coletivos de remoções na Grande São Paulo com base em dados oficiais e denúncias.
As estatísticas dos pesquisadores mostram também outra série de remoções realizadas durante a pandemia, ou seja, desde março de 2020. A maioria foi feita em meses anteriores à nova legislação federal, que garantiu mais tempo a famílias como a de Elaine. Foram pelo menos 56 remoções, sendo o conflito de posse o problema mais comum (veja abaixo).
Outros números que reforçam a preocupação das famílias de áreas ocupadas são do Núcleo Especializado de Habitação e Urbanismo, da Defensoria Pública de São Paulo. O órgão calcula ao menos 210 ocupações ameaçadas de remoção, das quais 130 na Grande São Paulo e outras 80 na capital paulista.
Vale ressaltar que a decisão do STF e a lei federal nº 14.216, que se tornaram armas contra as remoções, têm efeito temporário e não impedem todos os tipos de retirada. Os atos de desocupação são permitidos ainda em áreas de risco, em caso de combate ao crime organizado e na possibilidade de desintrusão de invasores de terras indígenas.
Subnotificação
Segundo especialistas ouvidos pelo R7, o problema de moradia no centro econômico do estado mais rico do país deve ser ainda pior. "Os dados são subestimados. É mais um mapeamento de denúncia do que um mapeamento da totalidade", diz o doutor em gestão do território Aluízio Marino, um dos pesquisadores do LabCidade.
Defensor público e coordenador do Núcleo Especializado da Defensoria Pública, Allan Ramalho Ferreira também aponta a subnotificação. "A defensoria não tem as informações compiladas e consolidadas de todos os casos em que a instituição atua", afirma.
Quatro remoções do último levantamento trimestral do LabCidade, por exemplo, foram feitas sem ordem judicial (com base no poder de polícia), o que dificulta o monitoramento. Em alguns casos não é possível calcular a quantidade de famílias desalojadas.
De julho a setembro de 2021, os conflitos de posse completaram a justificativa para a lista de remoções judiciais. Os incêndios, recorrentes devido à precariedade das ocupações, também são compilados no monitoramento e desalojaram famílias em quatro comunidades.
Perfil
Além das causas das reintegrações, outro padrão que se repete nas ocupações diz respeito ao perfil dos moradores. "A maioria são mulheres, 'mães solos', gente negra, que tem essa dificuldade com o custo de vida", afirma Debora Lima, coordenadora do MTST (Movimento dos Trabalhadores Sem Teto).
Com os moradores em situações extremamente vulneráveis, as garantias básicas de direito à moradia acabam passando em branco em alguns dos processos. "Muitas vezes quem sofre ação tem algumas teses jurídicas que possam ser utilizadas. Por exemplo, se ele estão ali há muito tempo, sem oposição, pode ser que seja possível pedir usucapião daquela área", diz o defensor público Allan Ramalho Ferreira.
"Ou se for uma área pública, pedir a concessão do uso especial para fins de moradia. Ou a regularização fundiária urbana, ainda que algumas intervenções. A prioridade nesses casos remocionistas é sempre pela permanência", completa.
O resultado é que esss direitos são discutidos somente depois da entrada da ação pela reintegração de posse. É o caso da ocupação em Rio Grande da Serra, com moradores que alegam viver no local há mais de 40 anos.
"A propositura de uma ação de usucapião não é simples, é um procedimento extremamente complexo. Você precisa normalmente de uma assessoria jurídica (...), de engenheiro, de topógrafo", diz o advogado especialista em direito civil Vinicius Carvalho Amante, que obteve a suspensão da reintegração de posse na ocupação de Elaine.
Sem casa
Depois dos despejos, a maioria das ocupações é dispersada para logo depois se reerguer em outra área. Pela falta de moradia na região e pela pobreza dos ocupantes, o novo destino costuma ser outra área de risco, irregular ou em reserva de proteção ambiental.
Foi o que aconteceu na área no bairro da Cachoeirinha, na cidade de São Paulo, onde hoje estão três ocupações com 341 famílias sob ameaça iminente de remoção por causa da PPP (Parceria Público-Privada) Casa da Família, da Cohab (Companhia de Habitação de São Paulo), do governo municipal.
"As famílias passam por grandes aflições porque todo dia acordam, levantam e não sabem quem vai bater no portão e qual dia vai ser a reintegração", relata Geni Monteiro, coordenadora do Movimento Lutar, que atua na área.
A pobreza das famílias é um obstáculo também para o cadastramento em programas sociais de moradia. "São pessoas que trabalham como autônomas e não têm como comprovar uma renda. E um dos critérios [de cadastramento] da PPP é ter o nome limpo e ter uma renda", afirma Josélia Pereira, coordenadora do MSTRN (Movimento Sem-Teto da Região Norte), que auxilia três ocupações na zona norte da capital.
Vemos um risco muito grande de uma explosão de remoções assim que essa decisão [do STF] não tiver mais validade
Somente na capital, pelo menos 23,4 mil pessoas eram moradoras de rua antes da pandemia, em janeiro de 2020, segundo o último censo da Prefeitura de São Paulo. Um levantamento de outubro de 2021, do Movimento Estadual da População em Situação de Rua de São Paulo, estima que atualmente 66 mil estejam nessa situação na cidade.
Outro lado
Em resposta ao R7 sobre as 341 famílias sob ameaça de remoção, a Cohab (Companhia Metropolitana de Habitação de São Paulo) informou que a área mencionada está inserida na PPP Municipal da Habitações e que "os terrenos estão ocupados irregularmente".
"Com relação ao atendimento dos ocupantes, serão observados os critérios que a Secretaria Municipal de Habitação (Sehab) e a Cohab-SP têm de acordo com as regras já definidas no Plano Municipal de Habitação, sob o olhar dos órgãos de controle", acrescentou a companhia.
A Cohab também afirmou que orientou a associações locais para informarem seus associados a se cadastrarem na fila da companhia. "Vale ressaltar que a Parceria Público Privada (PPP) é uma ação complementar dentro das possibilidades de execução da política pública da Secretaria Municipal de Habitação", completou.