Sanções dos EUA contra ligados ao PCC elevam pressão sobre o Brasil, dizem analistas

O governo norte-americano anunciou, nesta quarta-feira (1º), as primeiras sanções contra brasileiros vinculados ao PCC (Primeiro Comando da Capital) desde que os Estados Unidos passaram a classificar a facção como organização terrorista. A medida levanta questionamentos sobre os impactos da decisão, os possíveis desdobramentos e os reflexos na relação diplomática entre o Palácio do Planalto e a Casa Branca.

As sanções, aplicadas contra dois cidadãos brasileiros e quatro empresas ligadas a eles, determinam o congelamento de ativos e afetam operações financeiras.

Especialistas ouvidos pelo R7 avaliam que o principal efeito da decisão é a mudança na forma como o Brasil e o crime organizado nacional passam a ser observados internacionalmente, tornando mais complexa a relação entre os dois países.

De acordo com o cientista político Gabriel Amaral, mais do que uma sanção financeira, os Estados Unidos estão promovendo uma mudança de narrativa sobre o crime organizado latino-americano.

“Ao aproximar o PCC da categoria do terrorismo, Washington deixa de apresentar a facção apenas como uma organização criminosa e passa a enquadrá-la como uma ameaça à segurança internacional. Essa mudança altera a forma como governos, mercados e organismos internacionais tendem a interpretar o problema”, avalia.

“As narrativas moldam prioridades políticas. Quando um fenômeno deixa de ser visto apenas como questão policial e passa a ser tratado como questão de segurança internacional, amplia-se a legitimidade para mobilizar instrumentos diplomáticos, financeiros e de inteligência. A sanção, portanto, comunica menos sobre os indivíduos atingidos e mais sobre o novo lugar que o PCC passa a ocupar na agenda estratégica americana”, destaca.

Para o especialista, o principal efeito não está na legislação brasileira, mas na forma como o Brasil passa a ser observado internacionalmente.

“A classificação americana projeta o crime organizado brasileiro para uma agenda antes dominada por conflitos armados, extremismo e terrorismo, aproximando o país de debates que historicamente não faziam parte de sua política externa. Isso também modifica expectativas sobre a atuação do Estado brasileiro. A comunidade internacional tende a cobrar não apenas resultados policiais, mas capacidade de governança sobre fluxos financeiros, fronteiras, comércio e cooperação internacional. Em outras palavras, o tema deixa de ser apenas segurança pública e passa a integrar a discussão sobre credibilidade institucional”, argumenta.

Para Eduardo Galvão, especialista em risco político e professor do Ibmec, a decisão sinaliza que os Estados Unidos começaram a transformar em ações concretas a classificação do PCC como organização terrorista.

“Isso indica uma mudança de paradigma: o crime organizado brasileiro deixa de ser tratado apenas como um problema de segurança pública e passa a ser enquadrado como uma ameaça à segurança nacional americana. Essa mudança amplia significativamente os instrumentos disponíveis, como sanções financeiras, bloqueio de ativos, restrições econômicas e maior compartilhamento de inteligência”, afirma.

Segundo ele, também há uma dimensão geopolítica relevante. “Sempre que mecanismos multilaterais se mostram limitados para enfrentar ameaças transnacionais, cresce o espaço para iniciativas unilaterais das grandes potências. A securitização é justamente o mecanismo que viabiliza esse movimento. Ao enquadrar um problema como questão de segurança nacional, os Estados Unidos ampliam sua capacidade de atuação e influência internacional”, salienta.

Impactos diplomáticos

Na avaliação de Gabriel Amaral, a medida tende a tornar a relação entre os dois países mais complexa, “porque Brasil e Estados Unidos partem de interpretações diferentes sobre o mesmo fenômeno”. De acordo com ele, “enquanto Washington amplia o conceito de ameaça à segurança para incluir grandes organizações criminosas, Brasília tradicionalmente preserva uma distinção entre terrorismo e criminalidade organizada”.

Para o cientista político, essa diferença “não impede a cooperação, mas altera o ponto de partida do diálogo.”

Segundo ele, há espaço para ampliar mecanismos de inteligência e compartilhamento de informações, mas o desafio será equilibrar cooperação e soberania.

“O desafio diplomático será ampliar a cooperação contra redes criminosas transnacionais sem permitir que uma narrativa construída por outro país passe a definir, sozinha, os contornos da política de segurança brasileira”, aponta.

Para Eduardo Galvão, a principal mudança está na percepção institucional sobre o PCC.

“O PCC deixa de ser visto apenas como uma facção criminosa brasileira e passa a ser tratado como uma organização transnacional capaz de afetar estabilidade regional, sistemas financeiros e cadeias internacionais de lavagem de dinheiro”, pondera.

Na prática, isso deve elevar a pressão por controles mais rigorosos. “O foco deixa de ser apenas prender criminosos e passa a atingir também as redes econômicas que sustentam essas organizações.”

Galvão avalia que a cooperação entre Brasil e Estados Unidos em inteligência financeira, combate à lavagem de dinheiro e repressão ao crime organizado deve se intensificar.

“Ao mesmo tempo, essa aproximação tende a vir acompanhada de um debate delicado sobre soberania. O Brasil tem interesse em combater o PCC, mas também busca preservar sua autonomia na condução das investigações e na definição de sua política de segurança”, destaca.

Desdobramentos

Para Gabriel Amaral, o principal desdobramento pode ser simbólico e reputacional.

“Quando uma potência redefine a natureza de uma ameaça, ela influencia a forma como investidores, governos e organismos multilaterais passam a perceber aquele país. O risco não é apenas operacional; é também reputacional”, frisa.

Segundo ele, o governo brasileiro precisará demonstrar capacidade própria para enfrentar o crime organizado. “A discussão deixa de ser apenas sobre segurança pública e passa a envolver soberania, projeção internacional e legitimidade para definir os significados de uma ameaça global.”

Eduardo Galvão considera provável a adoção de novas sanções. “É razoável esperar novas sanções direcionadas a pessoas, empresas e estruturas financeiras que, segundo as autoridades americanas, estejam ligadas à lavagem de dinheiro ou ao financiamento das atividades do PCC e de outras organizações classificadas como terroristas”.

Segundo ele, o foco deve se ampliar. “O alvo tende a migrar dos líderes das facções para os mecanismos econômicos que sustentam sua atuação, incluindo empresas de fachada, operadores financeiros e redes internacionais de movimentação de recursos”, afirma.

Para Galvão, a decisão deve ser vista como parte de uma tendência mais ampla da política externa americana.

“Essa decisão deve ser compreendida menos como um episódio isolado e mais como parte de uma expansão do uso de instrumentos de segurança nacional na política externa dos Estados Unidos”, ressalta.

Fique por dentro das principais notícias do dia no Brasil e no mundo. Siga o canal do R7, o portal de notícias da RECORD, no WhatsApp