Aliados de Trump no golfo temem que seu acordo com o Irã seja um ‘ponto de virada desastroso’

Por décadas, líderes de nações árabes no golfo Pérsico viram sua relação com os Estados Unidos como uma parceria estratégica. Donald Trump frequentemente via isso de forma diferente.

“Rei, nós estamos protegendo você. Você pode não estar aí por duas semanas sem nós. Você tem que pagar pelas suas forças militares,” disse Trump em 2018, falando do monarca saudita e resumindo uma visão mais transacional de um relacionamento que os líderes do golfo há muito consideravam uma pedra angular de sua segurança.

Um ano depois, a Arábia Saudita sofreu o maior ataque em seu território em décadas, quando ataques a instalações petrolíferas importantes interromperam temporariamente cerca de metade da produção de petróleo bruto do reino, fazendo os preços globais do petróleo dispararem.

Enquanto Washington culpava o Irã e condenava o ataque, os estados do golfo ficaram com dúvidas persistentes sobre a extensão da disposição americana de confrontar Teerã em seu nome.

Pelo segundo mandato de Trump, os líderes do golfo haviam tomado nota. Enquanto os estados do golfo prometiam trilhões de dólares em investimentos na economia dos Estados Unidos, Trump escolheu a região para sua primeira viagem oficial ao exterior.

“Nós vamos proteger este país”, declarou o presidente dos EUA na capital catari, Doha, durante sua turnê pelo golfo em maio passado.

Essa promessa enfrentou seu maior teste este ano. Apesar dos esforços dos estados do golfo para evitar um conflito regional, os EUA – juntamente com Israel – lançaram uma guerra contra o Irã, provocando ataques retaliatórios ferozes em todo o golfo e forçando os governos regionais a confrontar mais uma vez a questão do que a proteção americana realmente significa.

O Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, chegou à região esta semana, com a tarefa nada invejável de convencer os estados do golfo de que os compromissos de segurança de Washington permanecem intactos.

No entanto, para muitos no golfo, a questão não é mais se Washington continua comprometida com sua segurança, mas se o acordo emergente com o Irã os deixa em melhor ou pior situação do que estavam antes da guerra.

“Do ponto de vista dos estados árabes do golfo, a guerra do Irã é um ponto de virada desastroso para a ordem de segurança regional,” disse Hasan Alhasan, membro sênior do IISS (Instituto Internacional de Estudos Estratégicos), que vê o acordo como parte de um recuo mais amplo dos EUA na região. “O desengajamento dos EUA no Golfo e o fluxo de recursos financeiros e econômicos para o Irã provavelmente encorajarão Teerã ainda mais.”

“Apesar disso, os estados árabes do golfo facilitaram e apoiaram o acordo de cessar-fogo entre o Irã e os EUA. Para eles, um acordo ruim ainda é preferível à guerra,” disse ele à CNN Internacional.

‘Queremos ouvir os pensamentos deles’

A turnê de Rubio inclui os Emirados Árabes Unidos, Bahrein e Kuwait, três nações do golfo que sofreram o impacto dos ataques iranianos durante a guerra e que provavelmente estão entre as mais céticas em relação à distensão emergente entre Washington e Teerã.

Falando no Kuwait na quarta-feira (24), ele enfatizou que os EUA não iriam “minar” seus aliados do golfo nas negociações com o Irã, e que ele “não sentiu nenhuma dúvida sobre nossas garantias de segurança” para a região.

“Queremos reiterar e começar a falar com eles e envolvê-los em conversas sobre cada decisão que for tomada em relação a esta negociação,” disse ele aos jornalistas. “Não vamos fazer nada que mine a segurança dos nossos aliados, os nossos aliados de longa data na região.”

Os estados do golfo haviam se oposto ao acordo nuclear com o Irã de 2015, alcançado sob o governo Obama, e aplaudiram Trump quando ele o rasgou em 2018 porque não abordava suas preocupações.

O pacto emergente entre EUA e Irã provavelmente gerará ainda mais inquietação nas capitais do golfo, não apenas porque deixa muitas dessas preocupações sem solução, mas porque ocorre em meio ao que Alhasan descreveu como uma “grande perda de confiança nos EUA.”

Um diplomata sênior do golfo disse à CNN Internacional que o conflito mostrou que “o Irã tinha um plano bem desenvolvido para alvejar” os estados do golfo.

O acordo concede a Teerã um papel formal na supervisão do tráfego comercial através do estreito de Ormuz, juntamente com Omã.

Isso significa que grande parte do comércio marítimo dos estados do golfo – e fundamentalmente suas exportações de energia – poderia ser realizada sob supervisão iraniana.

O pacto também falha em abordar o programa de mísseis do Irã e sua rede de grupos militantes por procuração — preocupações que muitos estados do golfo consideram mais imediatas do que as atividades nucleares de Teerã.

Rubio disse no Kuwait, na quarta-feira, que os EUA estarão “completamente alinhados com nossos parceiros no golfo” sobre o programa de mísseis do Irã.

No entanto, Trump pareceu minimizar a questão na semana passada, dizendo que era justo que o Irã tivesse mísseis se a Arábia Saudita os tem.

O pacto também exige a adesão do golfo porque inclui um fundo de reconstrução de US$ 300 bilhões (cerca de R$ 1 trilhão, na cotação atual) para o Irã.

Trump comprometeu o financiamento do golfo para a iniciativa, mas há poucas evidências de que os estados do golfo tenham feito o mesmo.

A Arábia Saudita disse que “não tem detalhes” sobre a proposta, enquanto o Catar expressou interesse sem assinar formalmente.

Na terça-feira (23), Rubio disse que não pediria ajuda monetária aos aliados para o fundo de US$ 300 bilhões (cerca de R$ 1,56 trilhão, na cotação atual) durante sua viagem, chamando isso de algo “muito lá na frente.”

Acomodando o Irã

Os estados do golfo reconhecem que, por enquanto, têm poucas alternativas aos EUA como seu principal parceiro de segurança.

E mesmo que o papel de segurança dos EUA seja percebido como em declínio, sua parceria econômica com estados regionais individuais permanece robusta, com nações como os Emirados Árabes Unidos prometendo “dobrar a aposta” em seus laços com os EUA.

Como a relação dos estados do golfo com o governo Trump evolui após a guerra permanece incerta, disse o diplomata sênior do Golfo à CNN Internacional antes de o acordo ser assinado, incluindo se ela se desenvolverá em um arranjo de segurança mais formalizado que obrigaria Washington a intervir se a segurança do golfo estivesse ameaçada.

Mesmo assim, alguns estados do golfo já estão procurando diversificar suas aquisições militares, particularmente recorrendo à Turquia como um fornecedor alternativo de armas, disse o diplomata.

A guerra também forçou os líderes do golfo a pensarem mais seriamente sobre uma acomodação de longo prazo com o Irã.

Embora nenhuma potência regional seja atualmente capaz de substituir os EUA como garantidor de segurança do golfo, as autoridades estão contemplando cada vez mais um futuro no qual Washington desempenha um papel muito menor na arquitetura de segurança regional, disse o diplomata. Uma estrutura possível poderia envolver um pacto regional de não agressão com o Irã.

Como o Irã poderia ser convencido a entrar em tal acordo é outra questão. À medida que a confiança nas garantias de segurança dos EUA diminui, os estados do golfo têm poucas ferramentas para influenciar Teerã além do comércio, investimento e cooperação econômica.

Os analistas alertam que a diplomacia por si só dificilmente fornecerá as garantias de segurança que os estados do golfo estão buscando.

Alhasan, do IISS, duvida que o Irã cumpra um pacto de não agressão “na ausência de uma capacidade crível de dissuasão do golfo Árabe,” argumentando que os estados do golfo devem primeiro criar “as condições estratégicas corretas para incentivar o Irã.”

“É improvável que um pacto de não agressão mude o cálculo estratégico do Irã,” disse ele. “Para fazer isso, os estados árabes do golfo devem primeiro corrigir o desequilíbrio estratégico com o Irã por meio de uma dissuasão crível, uma defesa aprimorada e integrada e medidas robustas de resiliência.”

Repensando relacionamentos

Comentaristas do golfo na mídia ligada ao estado também estão lidando cada vez mais com questões mais profundas sobre o papel do Irã na região, indo além da retórica de confronto que antes dominava grande parte do discurso.

Um artigo de opinião no jornal Asharq al-Awsat da Arábia Saudita esta semana sugeriu que as circunstâncias do Irã podem tê-lo forçado a adotar uma postura regional de confronto e perguntou se ele pode ser moderado por meio da diplomacia.

Mesmo antes da guerra, o proeminente comentarista saudita Abdulrahman Alrashed rejeitou em um artigo a ideia de que um Irã fraco e isolado é bom para o golfo.

O objetivo, disse ele, não é enfraquecer permanentemente a República Islâmica, mas sim mudar seu comportamento e integrá-la em uma ordem regional mais estável.

Se os estados do golfo estão repensando seu relacionamento com o Irã, é em parte porque estão repensando seu relacionamento com Washington.

“(A ideia de que) a América como um aliado estratégico em quem se pode confiar está agora muito em questão nos estados do Golfo,” disse Firas Maksad, diretor administrativo para o Oriente Médio e Norte da África da Eurasia Group, que argumentou que a guerra coroou anos de decepções que haviam minado constantemente a fé do golfo nas garantias de segurança dos EUA.

“Os países do golfo… precisam chegar a uma acomodação com o Irã porque não confiam totalmente nos Estados Unidos. A longo prazo, não é apenas distensão, é também dissuasão. Eles têm que erguer suas próprias capacidades militares.”

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