Entenda o acordo proposto que pode acabar com o conflito entre os EUA e o Irã

Irã e Estados Unidos sinalizaram que estão se aproximando de um acordo para transformar o cessar-fogo existente, que encerrou semanas de conflito, em um acordo mais duradouro.

Ambos os lados estão falando em um “memorando de entendimento” que estabelecerá um roteiro para resolver todas as questões pendentes, embora um acordo ainda seja um “trabalho em progresso”, de acordo com o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio.

“Ou teremos um bom acordo ou teremos que lidar com isso de outra forma”, disse Rubio durante uma visita à Índia nesta segunda-feira (25).

Mas o que está contido nesse memorando permanece incerto.

A premissa central dessa abordagem é que o documento, uma vez assinado, interromperia os combates, o que seria uma notícia bem-vinda para ambos os lados, com o presidente dos EUA, Donald Trump, enfrentando eleições de meio de mandato no final deste ano em meio a preços de gasolina acentuadamente mais altos e à economia do Irã em crise.

O acordo preveria, então, a reabertura gradual do estreito de Ormuz e daria início a um processo de 60 dias para abordar outras questões, sendo a principal delas o programa nuclear do Irã.

Rubio disse que havia “algo bastante sólido na mesa” em termos de abertura do estreito e de o Irã entrar em uma “negociação real, significativa e com prazo limitado sobre questões nucleares”.

Um alto funcionário do governo disse à CNN Internacional no domingo (24) que o acordo-quadro dá às partes “60 dias para alcançar os pontos finais do acordo”.

De acordo com o funcionário, o potencial acordo garantiria que o Irã nunca possa possuir uma arma nuclear e o comprometeria a abrir mão do urânio altamente enriquecido, ao qual o presidente frequentemente se refere como “poeira nuclear”.

Como o estoque será descartado, seria parte da próxima fase das negociações.

“A parte importante de como isso está estruturado é: se o Irã não cumprir, eles não recebem nada. Sem poeira? Sem dólares. À medida que o estreito se abre, o bloqueio se afrouxa proporcionalmente”, disse o funcionário. “Isso é ‘confie, mas verifique’”

No entanto, autoridades iranianas e a mídia estatal ofereceram interpretações diferentes.

“Alcançamos entendimentos sobre uma grande parte das questões em discussão. Mas dizer que isso significa que um acordo está prestes a ser assinado — ninguém pode fazer tal afirmação”, disse o porta-voz do Ministério das Nações Exteriores, Esmail Baghaei.

E, depois de dizer que o acordo estava “amplamente negociado”, Trump disse no domingo que os EUA não se apressariam em um acordo.

“Se eu fizer um acordo com o Irã, será um acordo bom e adequado, não como aquele feito por Obama”, disse Trump em uma postagem na Truth Social no domingo, completando que aquele acordo deu ao Irã “um caminho claro e aberto para uma arma nuclear”.

Aqui está o que sabemos sobre algumas das principais questões em jogo.

O estreito de Ormuz

Trump escreveu em uma postagem em uma rede social no final do sábado (23) que a rota marítima crítica, o estreito de Ormuz, seria reaberta sob o memorando.

Mas vários veículos de comunicação iranianos, alguns deles próximos à linha-dura IRGC (Corpo de Guardiões da Revolução Islâmica), relataram no domingo que o estreito permaneceria sob supervisão iraniana.

Ao longo de um período de 30 dias, o Irã permitiria que a navegação retornasse aos níveis anteriores à guerra.

Teerã mudou ligeiramente seu tom sobre a cobrança de taxas dos navios que passam pelo estreito.

“Não estamos buscando coletar taxas — serviços são prestados; serviços de navegação além das medidas necessárias para proteger o meio ambiente do estreito de Ormuz”, disse Baghaei na segunda-feira.

Na prática, o Irã parece estar sinalizando que, embora possa permitir que o tráfego comercial retorne aos volumes anteriores à guerra, ainda pretende manter um grau de controle maior sobre a passagem pelo estreito do que existia antes do conflito.

“O estreito já está aberto, mas a coordenação com as autoridades iranianas relevantes deve acontecer para garantir o trânsito seguro”, disse uma fonte iraniana que falou à CNN Internacional no domingo.

O Irã está exigindo que o bloqueio dos EUA aos seus portos seja suspenso ao mesmo tempo, mas, em uma postagem em uma rede social no domingo, Trump disse: “O bloqueio permanecerá em total vigor e efeito até que um acordo seja alcançado, certificado e assinado”, aparentemente referindo-se a um acordo final em vez do memorando.

O Irã tem insistido que a gestão do estreito não tem nada a ver com os Estados Unidos, mas seria coordenada com Omã, para desenvolver “um mecanismo para garantir a passagem segura dos navios”, como colocou Baghaei na segunda-feira.

Os estoques de urânio e o enriquecimento do Irã

Um potencial acordo entre os EUA e o Irã inclui o compromisso do Irã de não buscar uma arma nuclear, informou a CNN Internacional no domingo.

O Irã também se comprometeria a entrar em negociações para abrir mão de seu estoque de urânio altamente enriquecido e pausar qualquer novo enriquecimento, de acordo com uma pessoa familiarizada com o assunto.

Autoridades iranianas têm insistido que as negociações sobre o urânio só podem começar quando um memorando que encerra a guerra for acordado.

O urânio é um combustível nuclear fundamental que pode ser usado para construir uma bomba nuclear se for enriquecido a níveis elevados.

A agência de notícias semioficial Fars disse no domingo que “o Irã não assumiu compromissos neste acordo em relação à entrega de estoques nucleares, remoção de equipamentos, fechamento de instalações ou mesmo promessa de não construir uma bomba nuclear”.

Trump tem insistido repetidamente que, de uma forma ou de outra, o Irã terá que abrir mão dos mais de 400 quilogramas (cerca de 408 quilos) de urânio altamente enriquecido que possui.

Acredita-se que grande parte dele tenha sido enterrada após os ataques dos EUA no ano passado.

Não se espera que o memorando inicial cubra o enriquecimento em detalhes, e encontrar uma maneira de aproximar as diferenças dos dois lados será um dos maiores desafios de um acordo abrangente.

Trump citou o programa nuclear do Irã como uma razão fundamental para o ataque e disse, em outro momento, que uma suspensão do enriquecimento de urânio por 20 anos seria aceitável.

Ativos congelados do Irã

Com sua economia em sérios problemas, o Irã exige o descongelamento imediato de bilhões de dólares em ativos mantidos em bancos no exterior.

“Logo no início deste processo, a situação da liberação dos ativos bloqueados deve ser esclarecida”, disse Baghaei no sábado.

Citando uma “fonte informada”, a Tasnim declarou no domingo que “sem a liberação de uma parte específica dos ativos bloqueados do Irã logo neste primeiro passo — juntamente com um mecanismo claro para a liberação garantida e contínua de todos os ativos bloqueados — não haverá acordo”.

Mas um alto funcionário do governo dos EUA informou à CNN Internacional no domingo que o descongelamento dos ativos iranianos ocorrerá apenas quando o estreito de Ormuz for reaberto.

Os EUA não assumiram nenhum compromisso sobre como esses ativos, que estão mantidos em vários bancos estrangeiros, serão devolvidos ao Irã.

Sanções

A economia do Irã também está sofrendo com uma enorme variedade de sanções internacionais, a maioria delas imposta pelos EUA e pela Europa.

“A suspensão das sanções não será discutida neste curto espaço de tempo”, disse Baghaei no sábado, embora “a exigência do Irã de suspender todas as sanções esteja explicitamente no texto”.

“Os detalhes devem ser negociados após a finalização do memorando”, acrescentou ele, sugerindo que a suspensão das sanções estará ligada à questão nuclear.

O Irã estima que a remoção das sanções apenas sobre as vendas de petróleo poderia gerar quase US$ 10 bilhões (cerca de R$ 50 bilhões, na cotação atual) em receitas para o governo ao longo de um período de 60 dias, informou a agência de notícias Fars.

Assim como os ativos congelados do Irã, as sanções impostas ao Irã só serão suspensas quando o estreito de Ormuz estiver aberto e funcionando plenamente de novo, disse uma autoridade dos EUA à CNN Internacional.

Mísseis balísticos

Durante o conflito, autoridades dos EUA disseram que os mísseis balísticos de longo alcance do Irã devem ser destruídos. Trump declarou que o seu “programa convencional de mísseis balísticos estava crescendo rápida e dramaticamente”.

Mas tem havido menos conversas recentemente sobre o arsenal de mísseis fazer parte de negociações mais amplas, embora Israel e os Estados árabes do golfo vejam isso como um risco urgente.

Líbano

Também não está claro como ou se o conflito entre Israel e o Hezbollah, apoiado pelo Irã no Líbano, será abordado em qualquer memorando.

A Tasnim informou no domingo que o texto se refere à “declaração do fim da guerra em todas as frentes, incluindo o Líbano”.

Baghaei disse algo semelhante na segunda-feira. “Interromper a guerra em todas as frentes, incluindo o Líbano, será um dos elementos do possível entendimento.”

Mas Trump informou ao primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, que apoia o desejo do país de “manter a liberdade de ação contra ameaças em todas as frentes, incluindo o Líbano”, disse uma autoridade israelense à CNN Internacional.

Em uma ligação para Trump no sábado à noite, Netanyahu “enfatizou que Israel manterá a liberdade de ação contra ameaças em todas as frentes, incluindo o Líbano, e o presidente Trump reiterou seu apoio a este princípio”, segundo a autoridade no domingo.

No final das contas, o Irã insiste que está pronto para um “acordo justo e equilibrado”, de acordo com a fonte iraniana à CNN Internacional no domingo. “O mais importante para nós é que a guerra deve acabar de vez em todo o Oriente Médio.”

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