Para os líderes do Irã, sobreviver à guerra pode ser mais fácil do que conquistar a paz

Após quase meio século flertando com um conflito direto, os Estados Unidos finalmente entraram em guerra com o Irã. Quinze semanas depois, os combates terminaram.

O regime não apenas sobreviveu a um confronto com o exército mais poderoso do mundo, mas emergiu acreditando que está mais forte do que antes.

Apesar da declaração do presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, poucos dias após o início da guerra, de que Washington já havia saído vitoriosa, o Irã manteve sua capacidade de revidar até a assinatura de um acordo de cessar-fogo provisório com os EUA.

Sua arma mais poderosa provou ser a causa do maior choque de abastecimento de petróleo da história por meio do fechamento efetivo do estreito de Ormuz, pelo qual passa um quinto do petróleo bruto mundial.

O Irã está apresentando sua sobrevivência como uma vitória estratégica sobre os EUA e Israel, mas sobreviver à guerra pode ser mais fácil do que conquistar a paz.

Assumindo que o cessar-fogo se mantenha, a batalha mais consequente é se os líderes da República Islâmica conseguirão traduzir esse desafio em alívio de sanções, recuperação econômica e apoio público suficiente para garantir o futuro do regime.

Projetando sua própria vitória, o regime iraniano fortaleceu uma liderança de linha dura, disparou mísseis e drones contra seus vizinhos, rejeitou os cessar-fogos temporários e redobrou sua aposta em seu direito a um programa nuclear.

Também nomeou Mojtaba Khamenei, filho do líder supremo assassinado, o aiatolá Ali Khamenei, para suceder seu pai em uma demonstração deliberada de continuidade que desafia o tabu de longa data da República Islâmica contra o governo hereditário.

O país mantém um governo em funcionamento e Forças Armadas coesas, ainda capazes de lançar mísseis balísticos que ameaçam os aliados regionais de Washington e a economia mundial.

Pontos do acordo

Um memorando de entendimento alcançado entre os EUA e o Irã durante o fim de semana encerra “imediatamente e permanentemente” as hostilidades, abre caminho para a remoção de todas as sanções contra o Irã e descongela seus ativos, sem que o Irã encerre seu programa de mísseis ou seu apoio a aliados regionais.

Em troca, Teerã reiterou sua promessa de longa data de não construir uma arma nuclear, prometeu diluir o urânio em nível quase armamentista e concordou em desbloquear o estreito de Ormuz – concessões que não vão significativamente além de suas ofertas anteriores à guerra.

“Para a República Islâmica e seus apoiadores, existe esse forte sentimento de confiança de que eles aguentaram os maiores golpes que os Estados Unidos e Israel podiam dar e continuaram de pé e estão conseguindo concessões”, disse Sina Toossi, membro sênior não residente do CIP (Center for International Policy).

Necessidade de dividendos da guerra “nas mesas de jantar”

Especialistas dizem que a sensação de triunfo do regime pode se dissipar rapidamente, no entanto, se ele falhar em converter seu sucesso na guerra em ganhos internos, o que poderia exigir conter o apetite da linha dura por um conflito contínuo.

Os generais do Irã e os políticos belicistas há muito se gabavam de seu poder de revidar. Este conflito os deixou encorajados. Eles veem o resultado como prova de que foi a estratégia militar deles – e não a diplomacia ou o compromisso – que forçou um acordo.

Os radicais de linha dura surgiram com as mãos nas alavancas do poder e no comando do campo de batalha, e seus apoiadores agora lotam as ruas do Irã com manifestações diárias celebrando uma nova legitimidade forjada ao sobreviver ao ataque dos EUA e de Israel.

O presidente moderado, Masoud Pezeshkian, permanece limitado à governança administrativa e seus companheiros reformistas foram deixados de lado – alguns inclusive sob prisão domiciliar, segundo relatos.

Mas os problemas subjacentes da República Islâmica continuam sem solução, dizem especialistas. A menos que consiga converter sua suposta vitória em ganho econômico tangível para a população em geral, o regime poderá ter de continuar lidando com um futuro internamente turbulento e inimigos estrangeiros à espreita.

“Eles (o regime) têm mais confiança e provavelmente mais apoio porque sobreviveram à guerra e têm uma base suficientemente fiel”, disse Sanam Vakil, diretora do Programa de Oriente Médio e Norte da África da Chatham House, um centro de estudos de Londres. “Mas eles ainda têm uma parcela da população que gostaria de ver o fim da República Islâmica.”

Impactos do conflito

Apesar das dificuldades generalizadas, a vida cotidiana no Irã continuou em grande parte em meio à maior ameaça existencial na história de 47 anos da República Islâmica.

Uma estratégia de resiliência militar e econômica preparou o país para um conflito prolongado, no qual táticas assimétricas se provaram eficazes e uma nova geração de comandantes surgiu.

Mas os iranianos comuns sofreram o impacto dos ataques dos EUA, com mais de 3.000 pessoas mortas nos mais de três meses de guerra. Os preços dos bens essenciais dispararam e muitas pessoas perderam os seus empregos, com milhões agora correndo o risco de cair na pobreza no meio de amplas dificuldades econômicas.

“Para o povo iraniano, eles precisam ver os dividendos da guerra”, disse Toossi, analista do CIP. “A República Islâmica está dizendo a eles que a sua grande estratégia valeu a pena e que haverá uma nova ordem regional, mas, se o povo não puder ver isso nas mesas de jantar, os problemas do regime não desaparecerão.”

Regime cada vez mais paranoico

Apenas algumas semanas antes da guerra, a República Islâmica enfrentou uma de suas maiores ameaças internas, quando dezenas de milhares de pessoas saíram às ruas para se manifestar contra as péssimas condições econômicas, que foram agravadas pelas sanções dos EUA.

Milhares de pessoas foram mortas na repressão brutal do governo, mas o movimento expôs a fragilidade do regime e da sua liderança.

Tanto os manifestantes como a oposição política devem agora lidar com um regime cada vez mais paranoico, que testemunhou a infiltração de inimigos e enfrenta as alegações de Trump de armar grupos de oposição étnica. A República Islâmica provavelmente desfrutará de uma nova audácia no enfrentamento da dissidência.

Criticamente, Teerã deve lidar com a linha dura firmemente entrincheirada no regime, incluindo figuras influentes que se opuseram ferozmente aos termos do atual acordo com Washington e que anteriormente tentaram sabotar a diplomacia para pressionar pela guerra.

Estes radicais de linha dura insistem – sob a crença de que são os vencedores nesta guerra – que o acordo equivale a uma rendição aos EUA e abandona as prioridades centrais do Irã. Tal como Trump, mas por razões diferentes, eles também se opuseram ao acordo nuclear de 2015 com o Irã, alcançado sob a administração Obama.

Para apaziguar tanto os manifestantes como as figuras da linha dura, espera-se que os negociadores iranianos insistam com os seus homólogos americanos que qualquer acordo final deve incluir um alívio substancial das sanções e o descongelamento dos bens do Irã.

O regime compreende que uma vitória puramente simbólica não seria suficiente para conquistar os opositores do regime, que deixaram temporariamente de lado as suas queixas em prol da unidade em tempo de guerra, ou aqueles da linha dura, que relutantemente interromperam os apelos à guerra com a promessa de grandes concessões por parte de Washington.

E sem um alívio significativo das sanções que atenue o sofrimento dos iranianos comuns e coloque o país num caminho claro para a recuperação econômica, poderão surgir novamente questões difíceis sobre a política de longa data do regime de desafio contra os EUA.

Paradoxalmente, qualquer alívio deste tipo e o descongelamento de bens seriam quase certamente provisórios, dependendo de grandes concessões ao programa nuclear do Irã – concessões que a linha dura provavelmente rejeitará.

E a principal variável não testada virá com a liderança de Mojtaba Khamenei. Ele ainda não fez nenhuma aparição pública e não está claro que forma assumirá a sua orientação como líder supremo.

“No rescaldo da guerra, o governo será mais exclusionista, mais inclusionista, quais serão as liberdades sociais, as liberdades políticas?”, perguntou Toossi, o analista. “Todas essas coisas serão reveladoras nos próximos meses.”

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