Por que o ‘secreto e vago’ memorando de entendimento de Trump está provocando uma tempestade política

O texto do MOU (Memorando de Entendimento) do presidente Donald Trump com o Irã — quando for finalmente publicado — pode não dissipar os temores de seus críticos sobre um acordo ruim. Existem sinais crescentes de que ele irá confirmá-los.

A falha em tornar públicos os termos do memorando para encerrar a guerra — saudado como um avanço histórico por Trump no domingo (14) — semeou um vácuo rapidamente preenchido por confusão, ansiedade entre os falcões republicanos e ataques crescentes dos democratas.

Vazamentos dos supostos termos do acordo em veículos de comunicação do Oriente Médio que sugerem que o memorando carecerá de compromissos firmes, metas e um sequenciamento concreto, tornaram a postura da Casa Branca cada vez mais arriscada.

A controvérsia estourou por conta de um suposto fundo de reconstrução de US$ 300 bilhões (cerca de R$ 1,5 trilhão, na cotação atual) para o Irã, a ser financiado por potências regionais e garantido pelo governo dos Estados Unidos, forçando autoridades a insistirem que nenhum dinheiro americano estava envolvido e que quaisquer benefícios dependiam da submissão do Irã às exigências de Washington.

Mas a questão abriu o governo a acusações de hipocrisia, dadas as frequentes e infladas alegações de Trump sobre ativos iranianos liberados para Teerã após o acordo nuclear de 2015 do governo Obama.

Trump defendeu seu acordo na cúpula do G7 na terça-feira (16) na França e disse que estaria disposto a lê-lo em voz alta.

O vice-presidente JD Vance, encarregado de promover o memorando internamente, atribuiu o atraso a tecnicalidades diplomáticas no mundo muçulmano e árabe.

Ele também insistiu que qualquer recompensa econômica para o Irã dependeria do cumprimento de uma promessa contida no documento de nunca buscar uma bomba nuclear.

Os comentários de Vance sugeriram que um governo fundado na arte do negócio prevê um grande e tentador acordo para o Irã, que poderia acabar com seu status de estado pária.

“Nós fundamentalmente transformamos o Oriente Médio, quer eles cumpram ou não. Isso é apenas a cereja do bolo, assumindo que eles façam todas as coisas certas”, disse Vance na Fox News.

Mas a sensação de deriva dois dias inteiros depois de Trump reivindicar uma enorme vitória em seu aniversário de 80 anos levantou a possibilidade de que um governo que estragou sua mensagem sobre o motivo de ter iniciado a guerra corresse o risco de fazer o mesmo ao encerrá-la.

Altas autoridades disseram inicialmente que o acordo foi assinado digitalmente no domingo, mas será formalmente assinado em uma cerimônia com a presença de Vance na Suíça na sexta-feira (19), momento em que o texto completo e os termos serão divulgados.

À medida que a pressão política aumentava, autoridades dos Estados Unidos disseram aos repórteres da CNN Internacional Alayna Treene e Kevin Liptak na noite de terça-feira que esperavam publicar o texto o mais rápido possível.

Eles descreveram a linguagem como extremamente vaga e disseram que ela não refletia compromissos críticos de bastidores que o Irã havia assumido com os Estados Unidos.

Por que a equipe de Trump pode estar certa em criar algum espaço diplomático

A diplomacia é uma arte intrincada. Com o Irã, ela é notoriamente dolorosa — uma das razões pelas quais a declaração de Trump na terça-feira de que a próxima fase de consultas, sobre o programa nuclear do Irã, será “mais fácil” pareceu imprudente.

As negociações que levaram ao acordo nuclear com o Irã assinado sob o governo Obama, levaram pelo menos 18 meses.

As autoridades americanas disseram a Liptak e Treene que parte do texto no memorando é propositalmente vaga para permitir que o lado iraniano venda seu trabalho em um ambiente político doméstico traiçoeiro.

Geralmente, essa é uma abordagem plausível. Negociações diplomáticas bem-sucedidas envolvem sensibilidade às restrições enfrentadas por aqueles do outro lado da mesa — particularmente quando essas discussões incluem representantes de um governo repressivo cuja própria segurança pode estar em jogo.

E a pacificação eficaz frequentemente envolve presidentes criando uma ilusão de progresso para gerar impulso e ganhar tempo para que negociações difíceis avancem penosamente.

Portanto, seria prematuro descartar as esperanças de que o memorando de entendimento possa forjar um progresso real e, eventualmente, render um acordo — especialmente porque tanto o Irã quanto os Estados Unidos têm fortes incentivos para parar a guerra.

O primeiro-ministro canadense, Mark Carney, um crítico frequente do governo Trump, disse à repórter da CNN Internacional Kaitlan Collins, na França, na cúpula do G7, que tinha visto o texto e achava que ele era um “divisor de águas”.

Mas Carney também contextualizou o memorando mais como um entendimento sobre a extensão de um cessar-fogo do que como um acordo totalmente estruturado.

No entanto, o presidente está sob pressão para justificar a enorme perturbação econômica e política internacional causada pela guerra; as mortes de 13 militares americanos e de um número desconhecido de civis iranianos; e as dezenas de bilhões de dólares gastos em operações e armamentos dos Estados Unidos.

Os críticos de Trump o acusam de não resolver nada além do problema que ele mesmo causou — o fechamento do Estreito de Ormuz pelo Irã, uma rota fundamental para o tráfico de petróleo — e de não garantir compromissos concretos e verificáveis para que o Irã renuncie ao desenvolvimento nuclear.

O melhor argumento do governo é que ele danificou severamente o programa nuclear do Irã em ataques aéreos no ano passado e enterrou seus estoques de urânio altamente enriquecido, tornando impossível a construção de um dispositivo nuclear. Mas esse ponto é de utilidade política limitada, pois reforça a questão de saber por que Trump começou a guerra deste ano.

E um memorando vago apenas daria crédito aos céticos de Trump, que sustentam que ele prioriza a marca e vitórias de curto prazo em detrimento dos detalhes necessários para efetuar uma mudança significativa.

O presidente também enfrenta um público político implacável — uma circunstância que não é ajudada por suas afirmações nas redes sociais de que “o acordo com a República Islâmica está concluído”, o que pode ter gerado expectativas que um texto diplomático inócuo não pode atender.

Há uma preocupação particular entre os republicanos do Senado — como o amigo de Trump, o senador da Carolina do Sul Lindsey Graham — que podem ser solicitados a suspender as sanções sob qualquer acordo final com o Irã.

O líder do GOP (Partido Republicano) no Senado, John Thune, disse na terça-feira que estava “esperando obter mais informações, mais detalhes”.

Israel — um aliado de guerra — é rejeitado

É bastante surpreendente que um importante republicano do partido do presidente ainda esteja no escuro.

É extraordinário que Israel, parceiro de Trump no início da guerra, pareça estar em uma posição semelhante. Isso aponta para uma fratura crescente entre os aliados.

Políticos de ambos os partidos em Israel temem que Trump tenha concordado com o fim de todos os combates na região — uma condição que eles considerariam prejudicial para a segurança de sua nação, caso ela inclua a milícia Hezbollah, apoiada pelo Irã, no Líbano.

Uma fonte israelense disse à repórter da CNN Internacional Tal Shalev que o governo do primeiro-ministro Benjamin Netanyahu pediu para ver o acordo, mas foi rejeitado.

Os israelenses também esperam que o memorando de Trump se concentre nos programas de mísseis do Irã e em aliados por procuração, incluindo o Hamas em Gaza e os Houthis no Iêmen. Ninguém na Casa Branca está dizendo.

Os democratas estão aproveitando a estagnação para reforçar suas críticas a um presidente que retornou ao cargo prometendo não realizar mais guerras estrangeiras.

O líder da minoria no Senado, Chuck Schumer, disse na terça-feira que “o povo americano merece detalhes e total transparência”. O democrata de Nova York acrescentou: “E o que realmente ganhamos aqui com a guerra de Trump?”

O governo está “nervoso” — afirma principal assessora de Obama

Wendy Sherman, uma ex-subsecretária de Estado que ajudou a negociar o acordo nuclear com o Irã do governo Obama, disse à repórter da CNN Internacional Kasie Hunt que a relutância do governo em liberar o memorando contava sua própria história.

“Acho que isso nos mostra que eles estão muito nervosos com o que está nele e como isso será visto”, disse Sherman. “Minha própria percepção é que o presidente quer essa volta de vitória na sexta-feira, quando eles tiverem uma assinatura presencial com o vice-presidência, ostensivamente.”

Se o texto, quando for finalmente divulgado, refletir as descrições das autoridades americanas que falaram com a CNN Internacional, o governo certamente será acusado de uma abordagem ingênua em relação a um regime repressivo que sobreviveu à guerra, de forma modificada e talvez até mais extrema.

A ideia de que Washington faria qualquer concessão antes das negociações nucleares com um adversário tão amargo sugere ingenuidade.

Qualquer noção de que o Irã acolheria favoravelmente uma injeção financeira para sair do isolamento internacional também parece fantasiosa, quase 50 anos após uma revolução islâmica que se define contra os valores ocidentais e subjuga seu povo com um regime clerical austero.

Uma das autoridades que falou com a CNN Internacional disse que “as pessoas não deveriam ler demais na linguagem do memorando”, descrevendo-o como um “documento político”.

Essa certamente será uma esperança vã, dada a atmosfera política excessivamente tensa do segundo mandato de Trump.

A conclusão mais significativa dos detalhes emergentes do acordo de Trump é que, embora os combates possam ter terminado misericordiosamente — pelo menos por enquanto —, a atual crise com o Irã está longe de uma resolução.

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