Do plano de 2022 ao programa de 2026: o que Lula fez, o que não fez e o que passou a prometer

Quando Luiz Inácio Lula da Silva (PT) disputou a Presidência em 2022, apresentou um programa com propostas para áreas como economia, saúde, educação, segurança, trabalho e meio ambiente.

Quatro anos depois, o presidente chega à campanha pela reeleição apresentando um novo documento que mistura prestação de contas, promessas que ficaram pelo caminho e novas propostas surgidas durante o mandato.

Uma das promessas feitas pelo petista na campanha de 2022 e que não foi cumprida foi a criação de um Ministério da Segurança Pública separado da pasta da Justiça. Neste ano, a proposta reaparece no programa apresentado pelo presidente para a tentativa de reeleição, agora condicionada à aprovação da PEC da Segurança Pública pelo Congresso.

Por outro lado, entre os exemplos de promessas cumpridas, estão a valorização do salário mínimo, o Bolsa Família e a isenção do Imposto de Renda para quem ganha até R$ 5.000.

Há ainda um outro grupo: medidas que não estavam previstas no programa de 2022 e foram incorporadas à agenda do governo diante de novas circunstâncias, como o Pé-de-Meia, o Desenrola Brasil e o Plano Brasil Soberano.

O que Lula fez

Salário mínimo

Uma das promessas de 2022 era retomar a política de valorização do salário mínimo acima da inflação.

O governo aprovou uma nova regra de reajuste que considera a inflação e o crescimento do PIB.

Bolsa Família

O governo recriou o Bolsa Família em 2023, substituindo o Auxílio Brasil, e manteve o benefício mínimo de R$ 600, com adicionais conforme a composição familiar.

Imposto de Renda

Em 2022, Lula prometeu ampliar a faixa de isenção do IR para quem ganhasse até R$ 5.000. A medida foi aprovada no fim de 2025 e passou a valer em 2026.

Minha Casa, Minha Vida

O programa habitacional foi retomado em 2023, depois de ter sido substituído pelo Casa Verde e Amarela durante o governo de Jair Bolsonaro (PL).

Reforma tributária

Lula prometeu em 2022 uma reforma que simplificasse o sistema tributário e reduzisse desigualdades.

A reforma dos impostos sobre consumo foi aprovada pelo Congresso e promulgada em 2023. A implementação, porém, está em transição.

Novo PAC

O programa de 2026 apresenta o Novo PAC como uma das principais entregas do governo.

Segundo o documento, foram mobilizados R$ 1,3 trilhão em investimentos até 2026.

O valor foi direcionado para rodovias, ferrovias, portos, aeroportos, a área de energia, habitação, saneamento, saúde, educação e conectividade.

Educação em tempo integral

Lula apresenta a expansão do programa como uma realização do mandato: entre 2023 e 2025, foram registradas 1,8 milhão de novas matrículas.

O novo programa de governo informa que a modalidade será uma prioridade no próximo mandato.

Agora Tem Especialistas

Foi lançado em 2025 para ampliar o acesso a consultas, exames e cirurgias especializadas no SUS (Sistema Único de Saúde) e reduzir o tempo de espera, com uso da capacidade de atendimento de redes públicas e privadas.

O que cumpriu parcialmente

Trabalho e aplicativos

O programa de 2022 prometia uma nova legislação trabalhista e proteção para trabalhadores de aplicativos.

Houve avanços em algumas áreas, mas a regulamentação dos trabalhadores de plataformas não chegou a uma conclusão. O tema volta no programa de 2026.

O que ficou faltando

Segurança pública

Em 2022, durante a campanha presidencial, Lula prometeu criar um Ministério da Segurança Pública separado do Ministério da Justiça, com as polícias sob sua estrutura.

A promessa, porém, não foi cumprida. Na formação do governo, Lula decidiu manter Justiça e Segurança Pública na mesma pasta e nomeou Flávio Dino para comandá-la.

A criação de um ministério exclusivo para a segurança voltou à agenda de Lula em 2025 e agora aparece novamente no programa de governo de 2026.

Desta vez, porém, há uma condição: a pasta só será criada se o Congresso aprovar a PEC da Segurança Pública. A proposta passou pela Câmara em março e está no Senado.

Nova legislação trabalhista

Lula prometeu em 2022 discutir uma nova legislação trabalhista, mas não houve uma reformulação ampla da legislação nos moldes apresentados durante a campanha.

O que veio durante o mandato

Pé-de-Meia

Não estava no programa de 2022. Foi criado em 2024 para estimular a permanência de estudantes de baixa renda no ensino médio. Agora aparece como política a ser ampliada.

Nova Indústria Brasil

Também não estava no programa original. Foi criada durante o mandato para estimular a reindustrialização, inovação e competitividade.

O programa de 2026 transforma a política industrial em um dos eixos econômicos do próximo mandato.

Plano Brasil Soberano

Nasceu em resposta ao tarifaço dos Estados Unidos contra produtos brasileiros. É uma política criada diante de uma crise internacional que surgiu durante o mandato.

Fim da escala 6x1

A discussão sobre uma “padronização de escalas e jornadas de trabalho” até é citada no plano de governo de 2022, mas especificamente o fim da escala 6x1 ganhou força mais recentemente, com o avanço da tramitação de uma PEC (Proposta de Emenda à Constituição) no Congresso.

Desenrola Brasil

O Desenrola Brasil não estava no programa de governo de 2022.

O programa foi criado em 2023 para estimular a renegociação de dívidas de pessoas físicas inadimplentes e facilitar a retomada do acesso ao crédito.

A política surgiu durante o mandato como resposta ao alto nível de endividamento das famílias.

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